省质监局关于印发2018年全省质量

技术监督工作要点的通知

 

各设区市质监局，省局各处室、直属单位：

现将《2018年全省质量技术监督工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

江苏省质量技术监督局

2018年1月31日

（此件公开发布）

 

2018年全省质量技术监督工作要点

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省质监工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以提高供给体系质量为主线，以贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》为重要抓手，着力开展“质量提升行动年”活动，全力打造质量品牌、质量安全、质量技术、质量改革“四个高地”，推进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变，不断增强经济发展质量优势，为建设“强富美高”新江苏奠定质量基础。

全年重点抓好五个方面工作：

一、全力打造质量品牌高地，促进转型升级

（一）强化企业质量主体作用。制定实施加强质量认证体系建设的意见，持续推动企业质量管理体系升级，引导更多的企业尤其是服务型、中小微企业获得质量认证。开展先进质量管理方法模式宣讲和推广活动，组织企业高层质量专题研修班，继续培训1000名首席质量官。开展中小企业质量大调研活动，实施质量援助，加大培训和指导力度，落实质量主体责任。

（二）推动产业发展质量升级。重点围绕全省主导产业和战略性新兴产业，分门别类制定行业质量提升行动方案。引导各地聚焦首批44个重点产业、65个重点产品，组织质量比对和会商会诊，开展质量提升行动。以事关国计民生的重大装备和热点消费品为重点，联合有关部门推进“优质制造”，探索建立“江苏精品”认证制度。实施优质服务创建工程，探索建立优质服务承诺标识和管理制度、企业服务质量自我声明公开制度，继续开展服务业公众满意度测评。

（三）打造区域发展质量品牌。指导已通过省级预验收的泰州、宿迁、张家港3市建成“全国质量强市示范城市”，推动创建工作，力争在全国率先实现设区市全部获批创建。积极推动产业集聚区、高新技术产业园区等，创建全国质量提升示范区、知名品牌示范区。推进“江苏省优质产品生产示范区”建设，打造一批产业地标。

（四）加大知名品牌培育力度。省市县三级联动，聚焦重点企业，支持品牌发展，指导争创中国质量奖、省长质量奖、江苏名牌，全年培育发展10个省长质量奖、50个“双百”品牌，打造一批标杆典范企业。

二、全力打造质量安全高地，增进群众福祉

（五）加大产品监督抽查力度。制定实施2018年度省级监督抽查产品目录，以儿童用品、卫生用品、居家用品等消费品，涉及新兴产业、支柱产业、地方特色产业的工业品，以及食品相关产品为重点，不断扩大抽查覆盖面。对抽查不合格产品，加大曝光和后处理力度。

（六）强化特种设备安全监察。深入开展特种设备安全隐患排查和治理，有效落实特种设备使用单位安全主体责任。加强大型游乐设施安全监管，深化气瓶和危化品企业特种设备安全专项整治。研究梳理影响特种设备安全的关键因素，加强研发、技改，提出预防和减少事故的方法措施，有效防范遏制重特大事故和重大影响事件。

（七）不断创新监管方式。深入落实“双随机、一公开”要求，全面实施地方标准《产品质量监督抽查规范》，努力推动监督抽查效能提升。制定《江苏省工业产品生产许可证获证企业监督检查办法》，强化证后监督。总结推广南京市电梯“按需维保”试点工作经验，继续推进电梯、气瓶等特种设备追溯体系建设。

（八）大力强化问题治理。完善风险监测点，建设统一的风险信息平台、风险评估中心，畅通消费者投诉和企业报告渠道，引导检验检测认证机构主动报告风险信息。深入开展“质检利剑”“双打”行动，重点查处一批货值大、跨区域的大要案。对消费品生产企业集中、质量问题多发的重点区域，开展执法检查、派员督查、暗访排查等综合治理，对问题复杂、整治困难的重点地区挂牌督办、行政约谈。加大缺陷产品召回力度，扩大召回范围，完善技术支撑体系。

三、全力打造质量技术高地，服务创新发展

（九）加快标准体系建设。学习贯彻新修订的《标准化法》，积极承担全国标准化综合改革试点，推进实施标准化战略；深化标准提档升级工程、新产业新动能标准领航工程和企业标准领跑者制度，增加个性化、高端化、高品质标准供给；进一步优化完善地方标准，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，推动形成政府主导制定和市场自主制定相结合的新型标准体系。

（十）构建先进测量体系。科学规划建设计量科技基础服务体系、产业计量测试体系、区域计量支撑体系，加强民用水电气表等计量器具和量值溯源的法制管理，完善新材料、新能源、生物安全、先进装备制造业等领域急需的计量标准。

（十一）完善认证认可和检验检测体系。健全机构资质管理和能力认可制度，建立监管考评指标体系，制定管理体系认证、强制性产品认证和检验检测机构监管检查细则；加强检验检测科技服务业特色基地建设，提升战略性新兴产业检验检测认证支撑能力。

（十二）推进质量基础设施信息共享和业务协同。保持省、市、县三级质量基础设施的系统完整。发挥标准化工作联席会议作用，推动落实省部标准化工作合作备忘录特别是第一年工作任务。充分利用计量联席会议平台，加强部门协作，推动落实《计量发展规划》。

（十三）抓好质量技术服务。积极争取承担国家标准技术审评分中心，创建国家技术标准创新基地，力争新承担一批国际和国家标准技术组织秘书处。探索建立能源计量技术服务联盟，提供“一站式”能源计量检测服务。建设省级质量技术公共服务平台，推进质量技术资源向社会共享开放。

四、全力打造质量改革高地，推动质量变革

（十四）完善质量政策法规。推动《江苏省质量促进条例》立法进程；加快制修订《江苏省标准监督管理办法》《江苏省计量校准监督管理办法》；修订完善《江苏省省长质量奖管理办法》《江苏省质量工作考核办法》，进一步营造有利于质量工作的制度环境。

（十五）深化行政审批制度改革。统筹推进行政许可事项委托办理工作。全面简化生产许可证办证程序，大力提高网上申报、网上审批、网上发证工作质量，逐步以电子生产许可证书替代纸质证书；全面推行“一企一证”，逐步实现“一证一号”；全面推行申报材料“一单一书一照一报告”，取消发证机关组织的发证前产品检验，强化后置现场审查的有效性，最大限度方便生产企业。实施特种设备鉴定评审改革，优化审批流程，鉴定评审方式由申请人自行约请改为审批机关委托评审机构进行评审。依法开展国家级开发区许可审批赋权相关工作。

（十六）探索质量评价体系。探索建立以质量发展贡献率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等为主要内容的新型质量统计评价体系，推动发布全省及各设区市质量发展贡献率，定期评估分析质量状况及质量竞争力水平。加强名牌培育、名牌管理、名牌评价方法研究，制定符合江苏实际、与国内外接轨的名牌建设地方标准体系。完善质量信用评价体系，定期发布企业质量信用等级。

（十七）创新质量推进机制。按照中央提出的加强党对质量工作领导的要求，推动在质量强省领导小组的基础上成立质量发展委员会，建立党委质量督察工作机制。有条件的地方推动成立由党委、政府领导挂帅的质量发展委员会或质量工作领导小组，加强对质量工作的统筹规划和组织领导。

五、全面从严治党，加强质监自身建设

（十八）优化政务服务。加大简政放权力度，扎实推进“不见面审批”标准化、规范化、体系化。推进省级“一云二系三库四平台”质监信息化建设，建立涵盖行政许可、产品监督、行政执法、安全监管、检验检测、质量管理等核心业务的应用平台。统一规范质监权责清单和公共服务清单，建立健全政务公开事项目录。

（十九）加强队伍建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持严标准要求、严措施管理、严纪律约束，打造高素质专业化干部队伍。大力实施《江苏省质量监督人才发展规划（2018—2020年）》，开展“352专业技术人才培养工程”中期评估，分批组织专业技术人才赴企业实践锻炼，加强干部教育培训。强化事业单位领导班子考核评价监督。做好离退休干部、工青妇、文明创建、对口支援等工作。

（二十）深化作风建设。严格执行省委、质检总局具体要求，制定落实八项规定实施细则的具体办法。认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义十种情况，坚决防止已经遏制的问题出现反复，针对新问题新表现切实加以整治。进一步严肃财经纪律，严格执行财经纪律特别提醒60条。巩固深化以“双访双促”为主要内容的“大走访、大落实”活动成果，推动形成制度化、常态化、长效化的走访机制。

（二十一）强化能力建设。全省质监系统各级领导干部加强理论武装、知识更新和信息获取，提升学习力；善于站在战略全局高度，增强质监工作的前瞻性预见性，提升领导力；紧扣质量变革，善于结合实际创造性推动发展，提升创新力；大兴调查研究之风，解决实际问题，狠抓工作落实，提升执行力。

（二十二）推进廉政建设。各级党组织切实担负起全面从严治党的主体责任，党组织书记认真履行“第一责任人”的职责；纪检部门切实履行监督责任，强化监督执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，注重标本兼治，用好监督执纪“四种形态”，看住人盯住事，及时进行谈话提醒、约谈函询，把发现问题及时处置工作见诸日常。

 

	抄送：省委办公厅、省政府办公厅、质检总局办公厅
	江苏省质量技术监督局办公室                  2018年2月1日印发