江苏省知识产权局关于印发2018年全省知识产权局系统工作要点的通知

各设区市、县（市、区）知识产权局，省知识产权局各处室、所属事业单位，各有关单位：

现将《2018年全省知识产权局系统工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

江苏省知识产权局

2018年3月9日

2018年全省知识产权局系统工作要点

为深入贯彻省委、省政府年度重点任务和国家知识产权局部署要求，全面落实全省知识产权局局长会议精神，结合我省知识产权强省建设实际，制定如下工作要点：

2018年全省知识产权工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委省政府对知识产权强省建设的总体部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持高质量发展，坚持服务实体经济，突出强化知识产权创造、保护、运用，聚力打造“一高三密集四平台”，扎实提升知识产权工作整体效能，奋力推动引领型知识产权强省建设走在全国前列。预期目标：知识产权主要发展指标保持全国前列，专利产出数量保持稳定、质量显著提升、结构进一步优化，万人发明专利拥有量达到24.5件，专利行政执法结案率达到90%以上，年内有专利申请的企业数达到3.2万家，专利质押融资额实现翻番，知识产权密集型产业增加值占GDP的比重增长0.3个百分点，知识产权发展水平和综合实力迈上新台阶。

  一、加大强省建设统筹推进力度                                                                           

（一）推进局省高层次合作会商。配合省政府与国家知识产权局举行高层次合作会商工作会议，制定2018-2019年合作会商工作要点。认真落实局省合作会商各项任务，积极对接国家知识产权局工作部署，争取更多重大平台和优质资源落户我省。

（二）制定强省建设年度工作计划。配合省政府知识产权联席会议办公室制定印发《2018年度江苏省知识产权强省建设工作计划》，明确强省建设的年度目标任务和责任分工。各地结合实际制定本地区知识产权年度工作计划，做到目标明确，任务具体，责任清晰。

（三）强化知识产权工作协同。推进知识产权工作与重大创新载体建设、战略性新兴产业布局、金融创新等工作的融合，拓展知识产权分析评议以及运用、保护、培训等工作覆盖面。强化系统内部工作集成和外部工作协调，发挥知识产权各条线业务工作的联动作用，提升管理服务水平。持续推进“知识产权18条”等重大政策文件贯彻落实，研究制定进一步强化知识产权创造、保护和运用的具体政策措施。

（四）打造知识产权优势区域。南京、苏州、镇江加快推进国家知识产权强市建设，根据本地资源禀赋制定建设方案，努力打造强市“标杆”。有条件的地区积极申报国家知识产权强市创建市。各地结合全省“1+3”重点功能区发展定位，推进知识产权强市、强县、强区建设，打造特色鲜明的知识产权优势区域。

（五）深化知识产权改革试点。按照国家总体部署，继续推进知识产权综合管理改革试点工作。苏州加快改革推进步伐，按时完成国家试点任务，南京江北新区、常熟、海安、江阴等地加快落实改革方案，其他有条件的地区积极探索改革路径。争取开展国家知识产权领域军民融合改革试点工作，推动1-2家高校探索开展知识产权权益分配改革，进一步释放知识产权发展活力。

  二、引导高质量专利创造产出

（一）强化政策引导和服务指导。牢固树立“质量第一、效益优先”理念，进一步优化专利资助政策，重点向获得授权的高质量专利倾斜。加强对创新主体特别是实体经济企业的服务指导，帮助其提升创新效率和专利布局水平，做到应产尽产、多产优产。各地结合“知识产权18条”的细化落实，开展“清零计划”、专利大户培育等工作，重点推动有研发投入、无专利申请的企业实现“零”的突破，推动高新技术企业逐渐成为专利大户。

（二）加大高价值专利培育力度。支持新建10家左右省级高价值专利培育示范中心，对前三批中心建设情况开展绩效评价，打造高价值专利培育“示范”。制定高价值专利培育指南，完善高价值专利培育机制。鼓励有条件的地方开展高价值专利培育工作，重点围绕本地区战略性新兴产业和知识产权密集型产业布局一批有核心竞争力的优质专利。

（三）优化专利统计监测体系。探索建立体现质量导向的专利统计发布制度，在定期通报中增加专利视撤视放、转移转让、放弃失效等数据。加强对非正常专利申请的监管，建立信息反馈和工作约谈机制，坚决查处非正常专利申请行为。

（四）发挥专利奖激励作用。高质量完成第二十届中国专利奖的组织推荐和第二届江苏省专利发明人奖的组织评选工作，树立一批优秀创新和知识产权创造典型。各地可参照国家和省专利奖励工作的组织方式，开展本地区专利奖评选，提升地方专利奖含金量和影响力，激励带动更多优质专利产出。

  三、优化知识产权保护效能

（一）扎实做好专利行政执法。深入开展知识产权维权“护航”“雷霆”等专项行动，针对重点领域和关键环节，严厉打击专利违法行为，力争专利案件数量增长10%。修订专利行政执法规程，统一执法标准，规范执法程序。完善合议庭评议、办案期限、错案追究、信息公开制度，进一步提升办案质量。强化执法实务培训，组织开展执法文书检查评比、现场观摩等活动，促进执法能力提升。

（二）开展产业知识产权协同保护。推动中国（常州·机器人及智能硬件）知识产权保护中心、中国（南京）知识产权保护中心建设，支持其他有条件的地区和快速维权中心积极申报国家知识产权保护中心，着力构建面向特色优势产业、具有快速审查、快速确权、快速维权功能的协同保护机制。针对我省重点产业有关技术领域，开展专利预警分析，规避产业知识产权风险。

（三）扎实开展知识产权维权援助。完善智力援助组织方式，扩大资金援助规模，提升维权援助质量和专业水平。鼓励各维权援助机构探索开展诉调对接、司法鉴定、仲裁等工作，整合多种纠纷解决途径，打造综合性知识产权法律服务平台。出台江苏省企业知识产权涉外维权援助办法，建立有效应对涉外知识产权纠纷的维权援助机制，引导企业有效应对国际知识产权纠纷。

（四）强化专业市场知识产权保护。加大知识产权保护规范化市场培育力度，提升专业市场知识产权保护水平。深化“正版正货”承诺推进计划，新增承诺企业300家、示范街区14-18家、示范行业4-8家，着力营造良好的知识产权市场环境。

（五）推进电商领域知识产权保护。制定出台电子商务领域专利执法维权指引，加强与专利执法维权协作调度（浙江）中心、苏宁易购等平台的对接，进一步强化电商领域知识产权监管，推动6-8家电商平台建立知识产权侵权举报投诉和处理机制。

  四、培育知识产权密集型企业

（一）夯实企业知识产权工作基础。深入实施知识产权强企行动计划，推进企业知识产权人才培养、专利信息利用和管理贯标，培养一批企业知识产权“明白人”，建设一批专题专利数据库，免费向企业提供基础专利信息，引导1500家企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准。各地组织好本地区企业人才培训，严格贯标绩效评价质量管控，指导企业利用专利信息提高创新效率、运用专利制度保护创新成果。

（二）强化企业知识产权分类指导。建立江苏省知识产权重点企业库，根据企业类型、产业领域、发展阶段、创新水平等进行分类，制定有针对性的培育措施。各地积极对接省知识产权重点企业库，强化对入库企业的服务指导。力争通过2-3年分类培育，入库企业的专利拥有量、知识产权工程师数量等主要指标稳步增长，知识产权综合实力显著提升。

（三）提升企业知识产权战略运用能力。支持68家企业承担省级企业知识产权战略推进计划，进一步调整优化项目组织方式，突出企业在项目实施中的主体地位，强化项目指导服务，切实提升企业知识产权战略运用能力。研究制定知识产权密集型企业培育认定办法，公布一批知识产权密集型企业名单。

  五、发展知识产权密集型产业

（一）推进园区实施专利导航工程。加快完善“一园区一产业一导航”的工作布局，引导园区分类实施产业规划类、企业运营类专利导航项目，运用专利信息准确把握产业发展态势，优化产业专利布局，提升产业核心竞争力。大力开展园区知识产权试点示范工作，加快培育一批国家级知识产权试点示范园区。

（二）推动创新资源与审查资源对接。加快推进专利审查员实践基地建设，支持有条件的国家高新园区与审查协作江苏中心合作新建一批专利审查员实践基地，促成专利审查资源与园区产业、企业深度对接。各地各园区根据自身需求，主动对接国家专利审查协作江苏中心，通过聘请审查员担任“专利辅导员”等方式，帮助本地区更加高效地开展产业导航、预警分析和专利布局，提高区域知识产权工作水平。

（三）深化知识产权区域布局试点。推动知识产权区域布局试点成果有效运用，发布知识产权资源分析报告及配置导向目录，引导各类创新资源加快向重点区域和产业集聚，优化知识产权区域布局。

（四）强化知识产权密集型产业统计监测。完善知识产权密集型产业统计指标体系，研究发布2017年知识产权密集型产业目录和统计报告，为科学制定产业发展规划、有效配置创新资源提供依据，引导知识产权密集型产业加快发展。

  六、促进知识产权价值实现

（一）推动已建运营体系发挥实效。发挥江苏国际知识产权运营交易中心对知识产权资源和特色平台、运营机构的集聚功能，加强资源集聚，加速信息辐射，加快知识产权转移转化。推动省重点产业知识产权运营基金建立2-3支特色产业子基金，形成常态化投资机制，引导知识产权向重点产业集聚，尽快形成产业核心竞争力。

（二）构建知识产权运营服务体系。推动成立知识产权运营联盟，促进各类知识产权运营平台和专业化运营机构发展，加快完善知识产权运营网络，提升整体运营水平。苏州加快推进知识产权运营服务体系建设，打造知识产权运营“标杆”城市。其他有条件的地区积极申报国家知识产权运营服务体系建设试点，着力构建要素齐全、运转高效、服务优质的知识产权运营服务体系。

（三）创新知识产权金融产品。深化与中国银行、江苏银行、江苏信用再担保公司、人保财险、平安财险等机构合作，支持“我的麦田”等“互联网+知识产权+金融”平台加快发展。完善“园区+平台+担保+银行”的质押融资模式，推广知识产权融资产品，扩大知识产权质押融资覆盖面，力争实现全省融资额翻番。积极争取国家知识产权金融中心落户我省，进一步拓展知识产权价值实现渠道。

  七、提高知识产权服务供给水平

（一）加强知识产权公共服务供给。积极参与“江苏科技资源大数据云”构建，启动知识产权计划项目梳理，推进有关项目平台和数据资源整合。推进省知识产权信息服务平台三期建设，实现多类别知识产权数据整合，向全社会提供免费的检索分析服务。加快建设一批高校和园区专利信息传播与利用中心，为创新主体提供方便快捷的专利信息使用渠道。开展“知识产权走基层、服务经济万里行”等公益活动，推动知识产权服务进园区、进企业、进高校。

（二）培育品牌知识产权服务机构。鼓励代理机构贯彻《专利代理机构服务规范》国家标准，继续开展专利代理机构星级评定和百件优秀发明专利文件评选，引导服务机构提升服务质量。加大对品牌机构的宣传推介力度，通过政府购买托管服务等方式，促进优质机构与企业、园区、高校院所等对接。积极支持品牌机构承担知识产权预警分析、产业专利导航项目，打造有影响力的服务品牌。

（三）强化专利代理行业监管。完善知识产权服务机构管理平台，推动专利代理从业行为网上公开，依法依规公开在我省执业服务机构的执业资格、人员构成、服务质量、违规违纪等信息，打造公开透明的市场竞争环境。会同行业协会等强化对违法违规机构的联合惩戒，引导知识产权服务业规范化发展。

（四）支持知识产权服务业集聚发展。苏州、南京2个国家知识产权服务业集聚区加快优质服务资源集聚，新建2-3家省级服务业集聚区，充分发挥集聚区的资源汇聚和示范辐射效应。鼓励“互联网+知识产权服务”平台发展，促进知识产权服务资源网上集聚。争取承担国家专利代理行业改革试点，为行业发展创造更加有利条件。

 八、提升知识产权人才工作质量

（一）提升知识产权培训研究载体建设水平。各类知识产权学院、研究院等加快集聚高层次人才，高水平建设知识产权“智库”，努力实现高端化发展。鼓励有条件的高校设立知识产权学院。各培训基地加快集成优质教学资源，科学设计课程体系，开展错位发展、各具特色的专业化培训。建立知识产权培训基地评价机制，对现有培训基地进行绩效评价。继续开展中小学知识产权教育试点工作，支持建设20个省级知识产权教育试点学校。

（二）提高知识产权人才培训质量。加强培训质量管理，统筹安排和整合相关培训项目，探索建立培训单位与省、市知识产权局共同审定课程和师资的“三方审定”机制。加强宣传发动、过程管理和跟踪服务，严格学员资格审查，将企业知识产权总监、知识产权工程师等参训情况与各级知识产权项目安排挂钩，提升培训的实效性。全年培训企业总裁和知识产权总监770人、知识产权工程师1400人。

（三）优化知识产权人才发展环境。开展第三批省知识产权领军人才、骨干人才选拔，计划选拔省级知识产权领军人才50名、骨干人才300名。积极推荐优秀人才进入国家知识产权专家库和领军人才、高层次人才队伍。继续做好知识产权专业技术资格评审，完善知识产权职业体系和评价体系。加快建设知识产权人才信息管理平台，有效引导知识产权人才合理使用和流动。

 九、优化知识产权开放发展环境

（一）打造国际化知识产权交流平台。争取世界知识产权组织和国家知识产权局的支持，高水平举办第三届紫金知识产权国际峰会，提升峰会在国际上的影响力。认真筹划无锡国际设计博览会，力争形式有创新、内容有拓展、效果有提升。支持常州、镇江、苏州办好知识产权互联网大会和三江、太湖等国际性知识产权论坛，鼓励其他有条件的地方举办形式多样的交流活动。

（二）拓展知识产权国际交流合作领域。深化与美国、欧盟等发达国家和地区以及世界知识产权组织的合作，争取WIPO技术与创新支持中心落户江苏。拓展与俄罗斯、捷克等“一带一路”沿线国家的交流，提升中欧、中美、中以等知识产权国际合作载体建设水平，促进国内外创新要素有效对接。

（三）营造良好知识产权社会氛围。继续举办大学生知识产权知识竞赛，支持各地、各社会组织开展大学生专利分析大赛、青少年发明家评选、专利检索大赛等活动，提升知识产权在全社会特别是青少年群体中的知晓度。做好“4·26”世界知识产权宣传周、“中国专利周”等主题宣传，深度报道特色亮点工作，讲好江苏知识产权故事。积极倡导以知识产权为重要内容的创新文化，着力营造全社会尊重创新、保护知识产权的良好氛围。

 十、坚定不移推进全面从严治党

（一）坚持旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）发挥党组织战斗堡垒作用。推动党建工作与业务工作深度融合，切实做到同部署、同落实、同考核。进一步加强和规范党内政治生活，把基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒，为强省建设提供组织保证。

（三）持续加强作风建设。持之以恒抓好中央八项规定及实施细则精神和省委具体办法的落实，不断巩固作风建设成果。深入开展“大走访”活动，建立领导班子成员联系点制度，扎实细致开展调查研究，把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效上。沉下心来开展工作，深入一线服务指导，努力满足人民群众对知识产权工作的期待。

       （四）筑牢反腐倡廉防线。落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加强项目管理、大额资金使用等重点领域和关键环节的风险防控，开展项目实施管理情况巡查和风险排查，切实扎紧制度笼子，努力营造全系统风清气正的政治生态。