为贯彻落实《市政府办公室关于印发〈常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划（2019-2021年）〉的通知》（常政办发〔2019〕10号）精神，确保创业扶持资金用到实处，根据国家、省和市就业专项资金使用管理的有关规定，区人社局、财政局联合制定了《武进区创业扶持资金申领办法》（以下简称《申领办法》），现就《申领办法》的主要内容等解读如下：

一、制定背景

为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进大众创新创业，我区始终坚持把青年大学生群体的就业创业工作摆在首位，倾力打造就业创业先行区。为鼓励大学生自主创业，我区先后出台了一系列优惠扶持政策，从降低创业门槛、加强载体建设、给予开业补贴、给予大学生创业者社保补贴、给予创业带动就业补贴、给予贷款贴息、加强创业培训、征集创业项目等八个方面，加大对大学生创业的政策扶持力度，以吸引更多青年大学生来武进创业发展。在原有政策实施过程中，我们认为需要在对象拓展、政策延伸、服务提升等方面作出一些突破，兼顾新老扶持政策平滑过渡的同时，又要确保新政策的更具针对性、可操作性和资金的安全性。

二、政策依据

《市政府办公室关于印发〈常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划（2019-2021年）〉的通知》（常政办发〔2019〕10号）。

三、主要内容

《申领办法》共涉及10项政策，主要包括创业培训补贴、开业补贴、大学生创业者社保补贴、创业租金补贴、创业带动就业补贴、创业项目资助、创业失败补贴、创业担保贷款贴息、工商登记优惠、税收优惠、创业载体创建补贴、创业项目孵化补贴和创业基地服务补贴。前7项政策的惠及对象是创业者，后3项政策的惠及对象是创业载体。

四、亮点特色

《申领办法》着重对大学生创业政策进行了优化和完善，重点突出“三个导向”：一是进一步加大正规创业扶持力度，引导创业者在其创办实体名下依法参加社会保险；二是进一步加大创业带动就业扶持力度，对成功创业并带动就业的，在开业补贴、创业者社保补贴、创业带动就业补贴、创业租金补贴等方面给予更大的扶持；三是进一步优化各类创业补贴的申请审核流程，加强资金风险防控。

总体上呈现“四个增加”“三个调整”“两个提高”和“一个扩大”的特点：

1.“四个增加”

一是增加省级及以上大学生创业大赛获奖配套奖励。对被认定为省级大学生优秀创业项目以及参加省级及以上大学生创业大赛并获奖的，按每个项目不超过10万元的标准给予一次性资助。二是增加优秀创业项目孵化补贴。对于创业载体内在孵项目或创业者，获评省、市大学生优秀创业项目或在国家、省、市大学生创业大赛中获奖的，按照每个项目1000－6000元标准给予创业载体一次性孵化补贴。三是增加创业基地服务补贴。进一步加大对创业载体的扶持，引导创业载体更加注重服务质量，提升服务效能。四是增加创业失败补贴。明确大学生在常创业，领取营业执照或民办非企业单位登记证书，从注册之日起3年内，其本人名下企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月（不含领取失业保险金时间）及以上的，可按照其纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准申请享受创业失败补贴。

2.“三个调整”

一是创业租金补贴由原来补贴创业载体调整为主要补贴个人。二是调整租金补贴方式及标准。不再与创业场地面积直接挂钩，明确必须在自办实体名下参加社会保险的前提下，按创业对象类别、参保情况、带动就业情况分别给予不同标准的租金补贴。新政明确，大学生入驻经认定的市级及以上创业载体进行创业，领取营业执照或民办非企业单位登记证书，且在自办实体名下依法缴纳社会保险费的（在校大学生除外），从注册之日起3年内，可据实申请享受创业租金补贴。其中，在校大学生入驻创业载体创业，或租赁经营场所为工位式的，补贴标准最高不超过200元/月；大学生在其自办实体名下依法缴纳社会保险费的，补贴标准最高不超过600元/月；同时带动1人及以上就业，并依法缴纳社会保险费的，补贴标准最高不超过1000元/月。三是申报开业补贴由原来必须参加创业培训调整为非必须参加创业培训。

3.“两个提高”

一是开业补贴标准从原最高6000元提高到最高8000元。新政明确，大学生在自办企业（个体工商户）名下依法缴纳社会保险费满3个月，即可申请享受2000元（1000元）的开业补贴；创业实体同时吸纳1人及以上就业，并为其依法缴纳社会保险费满6个月的，可申请剩余的开业补贴。此外，在校大学生创业并吸纳1人及以上就业，并为其依法缴纳社会保险费满6个月的，可一次性申请享受8000元的开业补贴。

二是创业带动就业补贴标准从3000元/人提高到5000元/人。新政明确，大学生在常创业（不包括设立劳务派遣企业），在其自办实体名下依法缴纳社会保险费的（在校大学生除外），从注册之日起3年内吸纳本市登记失业人员或毕业5年内的大学生就业，且为其依法缴纳1年及以上社会保险费的，可按每带动1人5000元的标准（不含正在享受小微企业吸纳高校毕业生和企业吸纳就业困难人员社保补贴的人员），申请享受一次性创业带动就业补贴，累计补贴最高不超过10万元。

4.“一个扩大”

即政策享受对象在原“大学生”的基础上，增加了取得学士及以上学位的港、澳、台青年大学生(18－35周岁)。