关于印发《常州市众创空间备案办法（试行）》的通知

各辖市、区科技局，各有关单位：

为引导我市众创空间健康可持续发展，发挥示范带动效应，加强众创空间专业化建设，不断完善创新创业生态，激发全社会创新创业活力，服务实体经济转型升级，根据科技部《国家众创空间备案暂行规定》（国科发火〔2017〕120号）、《专业化众创空间建设工作指引》（国科发高〔2016〕231号）和省科技厅《江苏省众创空间备案办法（试行）》（苏科技规〔2019〕207号），常州市科技局研究制定了《常州市众创空间备案办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                                                                                                   常州市科学技术局

                                                                                                                                    2019年10月21日

 

常州市众创空间备案办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为引导我市众创空间健康可持续发展，发挥示范带动效应，加强众创空间专业化建设，不断完善创新创业生态，激发全社会创新创业活力，服务实体经济转型升级，根据科技部《国家众创空间备案暂行规定》（国科发火〔2017〕120号）、《专业化众创空间建设工作指引》（国科发高〔2016〕231号）和省科技厅《江苏省众创空间备案办法（试行）》（苏科技规〔2019〕207号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 众创空间是指为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。鼓励和重点支持众创空间专业化发展。

第二章 主要功能与服务

第三条 众创空间的发展目标是降低创业门槛、完善创新创业生态系统、激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业。

第四条 众创空间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

第五条 众创空间主要提供创业场地、投资与孵化、辅导与培训、技术服务、项目路演、信息与市场资源对接、政策服务、国际合作等方面的服务。

第六条 专业化众创空间主要聚焦细分产业领域，以推动科技型创新创业、服务实体经济为宗旨，在服务对象、孵化条件和服务内容等方面实现专业化。专业化众创空间致力于优化创新资源配置、推动体制机制改革创新、促进产业转型升级，依托龙头骨干企业、科研院所、高校等的创新链和产业链资源，为创客提供更贴合产业特点的供应链对接、研发设计、产品推介、投融资等高水平、专业化、特色化的集成式服务。通过高效配置和集成各类创新要素，推动龙头骨干企业、中小微企业、科研院所、高校、创客多方协同创新，实现精准孵化。

第三章 备案条件

第七条 申请市级众创空间备案，应同时具备以下条件：

1．发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力。

2．运营管理机构需在常州市内注册，应具有独立法人资格，并已实际开展运营满半年以上。

3．有完善的运营管理制度，包括创业团队和企业的入驻评估、毕业与退出机制等。与建设主体之间具有良性互动机制，服务于建设主体转型升级和新业务开发、科技成果转化。

4．拥有不低于300平方米的办公场地或提供不少于30个创业工位。同时须具备公共服务场地和设施，提供的办公场地或工位和公共服务场地面积不低于众创空间总面积的75%。属租赁场地的，应保证3年以上有效租期。

公共服务场地是指众创空间提供给创业者共享的活动场所，包括公共接待区、项目展示区、会议室、休闲活动区、专业设备区等配套服务场地。公共服务设施包括免费或低成本的互联网接入、公共软件、共享办公设施等基础办公条件。

5．年协议入驻创业团队和企业不低于5家（专业化众创空间不低于4家）。

6．入驻创业团队每年注册成为新企业数不低于3家（专业化众创空间不低于2家），或每年有不低于1家获得融资。

7．每年有不少于1个典型孵化案例。

8．具备职业孵化服务队伍，至少3名具备专业服务能力的专职人员，聘请至少3名专兼职导师，形成规范化服务流程。

9．应具备为入驻创业团队和企业提供融资服务的功能，设立或签约合作设立面向创业团队和企业的创业种子资金或投资基金，额度不低于100万元。

10．能够向创业者提供技术创新、信息咨询、科技中介、金融对接、成果转化等服务。每年开展的创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于3场次。

第八条 服务对象及时限应满足下列要求：

1.众创空间主要服务于大众创新创业者，其中主要包括以技术创新、商业模式创新为特征的创业团队、初创公司或从事软件开发、硬件开发、创意设计的创客群体及其他群体。

2.入驻时限一般不超过24个月。

第四章 备案管理

第九条 市级众创空间的备案和管理工作坚持服务引领、放管结合、公开透明的原则，对经备案的众创空间纳入市级科技企业孵化器管理服务体系。

第十条 各辖市、区科技局负责各地众创空间的备案推荐和初审工作。

第十一条 市级众创空间备案程序：

1．申报机构编制申报材料，向所在辖市、区科技局提出申请。

2．各辖市、区科技局汇总申报材料，上报常州市科技局。常州市科技局组织专家进行评审并实地核查，评审通过的名单将对外公示。

3．公示结束无异议的合格机构，备案为市级众创空间。

第十二条 市科技局依据相关要求对众创空间进行规范统计，市级众创空间应按要求及时提供真实完整的统计数据。

第十三条 市科技局依据众创空间评价指标体系定期开展绩效评价工作，实行动态管理。

第十四条 众创空间在运营过程中，如发生场地、运营机构、专业方向等重大事项变化，应逐级申请办理备案变更，市科技局根据备案条件予以审核。

第十五条 各众创空间运营管理机构对申报材料的真实性负责。以虚假材料等不正当手段通过市级众创空间备案、变更或年度考核评价的，经查实后取消其市级备案资格，且2年内不得再次申报，将其失信行为纳入科研信用记录，并按照有关规定追究相应责任。

第五章 附 则

第十六条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实施。