一、出台背景

为推进大宗货物运输“公转铁、公转水”及集装箱多式联运，加快建设现代综合交通运输体系，推动常州现代服务业发展，为常州“种好幸福树，建设明星城”提供交通运输保障。根据《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）和《省政府办公厅关于印发江苏省推进运输结构调整实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕23号），制定了《常州市推进运输结构调整实施方案（2019-2020）的通知》（常政办发〔2019〕127号，以下简称《实施方案》）。

二、工作目标

力争到2020年，常州市运输结构明显优化，铁路、水路为主的大宗货物运输新格局基本形成，综合交通运输效能明显增强。与2017年比，全市铁路货运量增长45万吨，增长率达到37.8%；多式联运货运量较2017年增长30%以上；钢铁、电力等重点企业铁路运输和水路运输比例达到50%以上。

三、《实施方案》主要内容

为实现工作目标，《实施方案》提出实施六大行动。

一是开展货运铁路扩能行动。编制《常州市铁路货运场站布局和专支线建设规划》，推进我市货物运输“公转铁”，加快我市铁路多式联运发展；挖掘现有铁路货场作业能力，提高货物铁路运输效率，优化调整货车行驶路线，提高货物集疏效率，多措并举，提升铁路货场运输量；全市具备铁路、水路货运条件的火电企业，禁止公路运输煤炭，逐步转向铁路或水路运输。

二是开展水路运输升级行动。完成芜申运河高溧段航道整治工程。推进芜申线溧阳城区段航道整治工程、魏村枢纽扩容改造工程。加快港口升级改造，提升港口大宗货物“公转铁”、“公转水”比例。港口的煤炭集港实现由水路或铁路运输。加快江海联运和江海直达运输发展。

三是开展多式联运提速行动。持续推进江苏奔牛港物流中心大型多式联运枢纽建设。推进常州至上海等海铁联运班列发展。根据全省统一部署，积极融入南京、苏州、连云港中欧（中亚）班列的集结运输。

四是开展公路货运治理行动。落实各级人民政府主体责任，严格执行公路货运车辆超限超载统一认定标准。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，基本杜绝非法改装货运车辆出厂上路。推进货运车辆超限超载治理联合执法常态化制度化。做好对超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等运输车辆的长效治理工作。推动货运标准化，淘汰国三排放及以下营运中型和重型柴油货车。培育规模化、集约化龙头物流企业，深入推进无车承运人改革试点。

五是开展城乡绿色配送行动。加大新能源城市配送车辆推广应用力度。研究“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送新模式，提高城市生产生活物资运输中公铁联运的比例。积极调研常州多式联运信息服务平台开发货运配送架构的可行性，鼓励运输企业通过线上平台向铁路部门推出上门服务、线上受理等物流配送新型服务模式。推进县、乡、村三级农村物流节点体系建设，2020年实现三级网络节点基本覆盖。

六是开展信息资源整合行动。逐步完善电子口岸信息服务平台，推广港口EDI应用。依托省级多式联运信息服务平台，优化完善常州多式联运信息服务平台功能，实现以多式联运为重点的货运“一单制”服务。推进传统货物运输组织方式的改进和各种运输方式的有效整合。鼓励和支持“互联网+”车船货匹配、无车承运、城乡配送物流服务平台建设，实现物流需求和供给高效匹配、精准对接。强化货物定位跟踪状态信息查询等服务，提高物流服务智能化、透明化水平。建立我市货物运输“公转铁”“公转水”运行状态运行监测和报送机制

四、保障措施

建立全市推进运输结构调整联席会议制度，联席会议由分管副市长担任召集人，市政府分管副秘书长和市交通运输局主要负责同志任副召集人，市委宣传部等20个单位为成员单位，联席会议办公室设在市交通运输局，承担联席会议的日常工作。建立运输结构调整工作动态督导考核机制，加强对辖市、区政府和有关部门推进落实情况的督查考核，确保责任落实到位。