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科研人员及科研助理常见实务问题问答


你问我答专栏自开辟以来,受到科研人员的欢迎,锐动源编辑部在分期进行更新的同时,也对前期的问题进行了集辑,具体可参见工具|科研人员及科研助理常见实务问题百问百答(孟秋版)一文。编辑部期待更多的科技财务管理专家加入专家团队,共同交流实务心得。需要说明的是,编辑部的回答仅代表专家观点,不代表官方解释,在具体问题处理时请以本单位科研管理和财务管理人员为准。


 

01

请问国家重点研发计划专项经费劳务费中可以列支单位承担的社保部分和个人承担的公积金部分吗?


项目申报书有关课题骨干人员名单中有一栏标注是否有工资性收入,在申报时如果是无工资性收入人员填写NO,这部分人员属于临时聘用人员或研究生,可以在课题劳务费中支付劳务费及社会保险费。如果人事关系委托人力资源管理公司代为管理的,可以凭人力资源管理公司开具的发票入账,前提必须是为本课题聘用的人员,如果是单位人事管理部门自行聘用管理的凭银行转账发放的劳务费或聘用工资,社会保障部分可以凭单位上交有关部门的转账凭证,如果统一交纳的社保,可以单位自行开具分割单入账。建议最好不要全部发给个人,这样容易出现劳动纠纷。社会保险补助包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。因此,在劳务费中未明确住房公积金,因此不建议列支公积金。


02

可否用中央财政支持地方高校改革发展资金给学校的国家重点实验室作一项配套?


《支持地方高校改革发展资金管理办法》(财科教〔2016〕72号)明确,专项资金不得用于基础建设、对外投资、偿还债务、支付利息、捐赠赞助等支出。国家重点实验室依托高校的支持经费主要用于实验室设备购置、条件保障、日常运转、自主研究和对外合作交流等。因此,作为配套资金是不合适的,除非资金下达时就明确是配套资金。


03

因为项目承担限制和其他原因,A单位不能作为参研单位,以B单位的名义承担,但研发人员都是A单位承担,请问哪些费用能在预算里指定为A单位使用?


在预算中将经费从B转给A属于课题承担单位变更,涉及重大事项调整应履行相应程序。根据《国家重点研发计划资金管理办法》,未按规定执行和调整预算为不得通过财务验收的行为之一,如单位未按规定履行报批程序,可能会给验收工作带来一定影响。因此,所以经费只能拨付到B单位执行并使用,有经费支出也只能在B单位支出和报销,不能转拨给A单位。


国家把任务和专项资金给了A单位,负责单位就是A单位,并且资金也要在A单位使用。B单位的人员从事相关研究工作需要的资金也要去A单位借款和报销,不要轻易转拨给B单位。


04

我们有一个合作单位,已经把约定的经费转拨给该单位,现在项目组需要再委托这个合作单位做测试,请问可以跟这个合作单位签测试服务合同并支付测试费吗?


这个要看合作的预算执行情况,一是是否在预算内,二是是否超过单项10万元以上,如果超过需先按程序履行内部调剂手续。三是是否满足资质等测试的要求。其次,还要分清是否同一单位的同一团队,如果是同一团队应在预算时预算相关费用,如果是同一单位不同团队,具备开展测试的条件,应该是可以的。


05

我单位已经把第一批款足额准时拨付,但有课题单位进度未达成,现在我单位收到了第二批国拨资金,这第二批国拨资金可否缓拨给该单位?还有,第一批收到分拨款的课题单位未按比例要求下拨研发单位资金,我单位这边可以代付吗?


按照《国家重点研发计划项目综合绩效评价工作规范(试行)》(国科办资〔2018〕107号)规定,课题资金评议首先要看中央财政资金和其他来源资金到位情况,项目(课题)承担单位是否按照任务进度对课题承担单位、参与单位及时足额拨付资金。因此,不建议通过缓拨经费的形式来督促任务完成,应通过单位间相互协调来解决进度的问题。

第二个问题应尽快督促课题单位按要求下发资金,代拨是不可以的。


06

2018年我单位结题了一批973项目,近期在核算绩效奖金。请问,可用什么管理办法?是用之前的973经费管理办法还是最新的国家重点研发计划的?


建议参照《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号)执行,看本单位是否已出台间接费用办法,绩效属于间接费用,按本单位相关办法执行即可。


07

请问设备费里,设备招标完成后的结余资金调整买项目相关所需零星设备是否允许,如果允许,需要走什么备案申请流程?


设备费结余可以调整买其他设备,也可以调剂用于其他科目支出,应该确保科研任务的相关性。现有规定中不需要备案,购买其他设备的话,还是建议单位内部履行审批手续,以保证新增支出内容具备三性原则。


08

A单位从某部委立项获得一个科研项目,B单位不是联合申报单位;然后,A单位以横向形式再向B外协一个课题可以吗?


根据国务院办公厅《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》(国办发〔2018〕127号)要求,各地区、各部门、各单位要进一步推进产学研结合,并制定专门管理办法,对以市场委托方式取得的横向经费,由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用。


09

项目需要去外面委托别人设计新型原型机,设计后再进行加工成一台设备,这个设计费是作为技术委托加工费用,还是作为设备的固定资产价值?


测试化验加工费是指在项目(课题)实施过程中支付给外单位(包括承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、设计、化验、加工及分析等费用。如果想列支设备费,为设备试制费类,可以将外协设计作为固定资产价值。但设备试制总体方案和设计是本单位出具,一部分设计内容外包而已。


10

今年青年基金和杰青都是定额资助,申报的时候,还要不要编预算?


国家自然科学基金委员会 科学技术部 财政部关于在国家杰出青年科学基金中试点项目经费使用“包干制”的通知(国科金发计〔2019〕71号)提出,申报杰青项目申请人提交申请书和获批项目负责人提交计划书时,均无需编制项目预算。项目结题时,项目负责人根据实际使用情况编制项目经费决算。青年基金项目不在试点范围内,项目负责人(申请人)仍应根据“目标相关性、政策相符性、经济合理性”的原则编制预算。



来源:锐动源编辑部


编辑:种   瑞

审核:李建荣

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