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常州市人民政府办公室文件

常政办发〔2021〕58号

市政府办公室关于印发《常州市2021年大数据工作要点》的通知

各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：
　　《常州市2021年大数据工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常州市人民政府办公室

2021年7月2日

　　（此件公开发布）

常州市2021年大数据工作要点

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，在这特殊历史时期，我市大数据工作将紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市发展定位，围绕“数据治理年”工作部署，进一步提升数据基础服务能力，在建设数字政府、优化数据服务、壮大数字经济上求突破，运用大数据驱动创新，为实现高质量发展提供数据支撑，助力“十四五”开好局起好步。
　　一、提升数字基座支持能力
　　（一）提升基础设施运行能力。适应全市政务大数据和电子政务发展需求，完善政务云、电子政务外网等基础设施功能，按照管理一体化、接口多元化、运营专业化的模式，推进新一轮数据中心规划和建设，加快部门机房和云资源整合，推进各类网上业务系统向电子政务外网迁移，强化资源集中部署，推进外网链路提速扩容，优化互联网接口，实现双通道互为备份和自动适配，进一步提高基础设施利用效率。（牵头单位：市大数据管理中心，参与单位：各辖市、区人民政府，市各相关单位。）
　　（二）提升数据平台支撑能力。加快提升市级及各辖市、区政务数据共享交换平台功能，实现全量数据及时汇聚，做到“应归尽归”。强化公共数据资源管理，加快推进公共企事业单位数据归集。制定第一批公共数据目录共享开放清单，完成人口库、法人库各700个字段梳理，电子证照库覆盖150类，地理信息库达34类。加强数据治理，优化数据质量，实现“应治尽治”。对各业务场景逐步形成标准化统一数据服务能力，优化数据共享申请调度流程，强化共享成果跟踪分析，服务范围逐步向重点开发园区延伸。完善公共数据开放平台，举办大数据创新应用大赛，促进公共数据社会化应用。（牵头单位：市大数据管理中心，参与单位：各辖市、区人民政府，市各相关单位。）
　　（三）提升基础支撑统建能力。加快业务中台建设，加强对各类信息系统的统一表单、统一流程、统一消息等通用组件的标准化设计，推进部门应用系统与业务中台的适配性建设。加强能力中台支撑，建设“常享付”电子钱包、“常享码”、统一短信等基础服务平台，优化统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一公共支付平台功能和性能，加快基础支撑能力向政务服务、公共服务、社会治理等领域不断覆盖。（牵头单位：市大数据管理中心，参与单位：各辖市、区人民政府，市各相关单位。）
　　（四）提升网络安全保障能力。建立全市一体化网络安全动态监测平台，做好云、数、网等基础设施边界防护、终端安全监管和数据全流程管理，加强实时监测分析，加快由“被动防护”向“主动防控”转变。适时开展网络安全攻防演练，提高实战能力，消除安全隐患。加强关键基础设施安全防护，建立健全保密审查制度，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理。（牵头单位：市大数据管理中心，参与单位：各辖市、区人民政府，市各相关单位。）
　　二、强化政务服务支撑能力
　　（一）强化线上服务能力。加快提升政府各项业务网办能力，按照单位业务上网，个人服务上掌的原则，推进“一网两端”（常州市人民政府网站、“我的常州”APP、“常州政企通”微信服务平台）用户互认，实现多平台一号登录。强化业务办理入口统一，推进面向公众的互联网业务向“一网两端”迁移，简化办事流程，突出便捷办理，提升其服务智能化、精准化能力，助力优化我市营商环境。（牵头单位：市大数据管理中心，参与单位：市各相关单位。）
　　（二）推动统一业务授权中台建设。积极打造具有地方特色的大数据应用授权平台，通过统一授权中台，打通业务部门数据壁垒，实现数据的单位或个人授权共享使用，强化数据在各类场景中服务能力。（牵头单位：市大数据管理中心，参与单位：各辖市、区人民政府，市各相关单位。）
　　（三）全面推进电子证照应用。依托市一体化在线政务服务平台，结合部门高频服务事项，逐步在全市范围内推进电子证照集约化制作和管理，实现信息统一，样式统一，调用、验证和存证模式统一。研究电子证照替代实体证照的业务规则和应用模式，逐步实现业务办结时同步签发电子证照，为群众办事“减材料”“减证明”。（牵头单位：市政务办、大数据管理中心，参与单位：各辖市、区人民政府，市各相关单位。）
　　（四）加快“常享码”应用建设。依托省“苏服码”，建设“常享码”应用，与省互联互通。基于统一可信认证，关联自然人和法人各类信息，实现一人一码、一企一码，一码贯通人（法人）、证、场景各个环节，并在政务服务、体育、旅游、交通、支付等领域先行推广。（牵头单位：市政务办、大数据管理中心，参与单位：各辖市、区人民政府，市各相关单位。）
　　三、加快推进数字产业发展
　　（一）探索创新技术应用。积极推进5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术在产业、政务、交通、教育、医疗、城市建设、农业、城市管理、超高清视频等领域的融合应用，率先开展一批新技术试点试验，为其他应用领域提供可借鉴模式。加强基于5G的区块链、边缘计算等前沿技术协同攻关，在智慧医疗、金融服务、智能制造等领域打造一批区块链应用示范项目，在安全监管、社会信用、社会治理等领域开放一批应用场景。（牵头单位：市工信局、大数据管理中心，参与单位：市各相关单位。）
　　（二）建设工业大数据服务平台。建设“工业大数据”智能平台，加快汇聚政府数据和社会数据形成工业信息数据枢纽；建设工信公共服务平台，整合部门业务，打造综合管理平台；加快推进部门协同，做到业务监测评价高效精准、内部资源全面共享；加快提升企业信息采集与政策推送智能化，精准服务企业，形成新型智慧城市工业经济管理模式。实现工业经济信息资源共享化、数据空间化、分析可视化、应用智能化、服务融合化。为我市产业结构调整、传统产业转型、拓展经济新空间、区域协调发展、区域发展可持续性等方面提供信息丰富、内容翔实、决策准确、服务灵活的大数据支撑。（牵头单位：市工信局，参与单位：各辖市、区人民政府，市各相关单位。）
　　（三）建设政务数据开放和应用实验室。加快政务数据开放标准化研究，推动政务数据逐步向社会开放，加强政务数据精细化分类管理和安全保障体系建设。依托实验室建设，提供安全、高效、灵活、互利的数据开发环境。围绕创新驱动高质量发展，探索产业引导和人才培育政策，吸引大数据企业和人才集聚，激发创新创业活力。（牵头单位：市大数据管理中心，参与单位：钟楼区，市产投集团、城建集团等相关单位。）
　　（四）推进区块链基础设施和应用建设。积极争取相关基础设施项目在常州落地试点，抢占区块链产业发展先机。试点引入电子证照区块链，实现电子证照目录、用证信息、证照存证等关键信息的上链纳管，实现电子证照数据的可信、互通、共享、防篡改以及可溯源。（牵头单位：市大数据管理中心，参与单位：各辖市、区人民政府，市产投集团、城建集团等相关单位。）
　　（五）举办健康医疗数据开放与应用大赛。推进政府数据开放，激发大数据技术创新，深化数据应用，重点围绕健康医疗领域数据应用，会同钟楼区政府，举办首届“国家健康医疗大数据（东部）中心健康医疗数据开放创新应用大赛”。通过大赛吸引优秀大数据人才和项目落地我市，营造大数据发展的良好氛围。（牵头单位：市大数据管理中心、钟楼区，参与单位：市卫健委、产投集团等相关单位。）
　　四、保障措施
　　（一）强化政策扶持。加强对全市大数据政策的梳理，创新方式，强化合力，完善相关配套政策。大力推进金融与大数据产业的对接合作，探索建立政府引导、社会参与、市场运作的大数据产业发展基金，积极争取国家、省关于大数据产业发展的各项政策，加强政策配套，加大对大数据应用示范项目的推广力度，鼓励企业开展数据应用创新。加强大数据产业与传统产业融合，支持传统企业运用大数据推进数字化、网络化、智能化转型。
　　（二）强化交流合作。充分发挥市大数据协会作用，加强全市大数据行业交流合作。加强我市与国内外大数据企业、院所的交流与合作，争取各类大数据创新成果率先在常州先行先试。凝聚产学研用资各类社会资源，举办大数据论坛和创新创业大赛等活动，营造浓厚的大数据发展氛围。发挥各类政务媒体作用，通过各种招商平台、会展平台和媒介，宣传推介我市产业政策、投资环境和大数据应用优秀成果。
　　（三）强化项目管理。进一步深化对电子政务项目的科学管理，探索项目分类管理机制，科学把握技术路径，有序实施过程管控，深化技术与业务的融合，积极开展资源协调，打造一批有影响、有特色的基础示范项目。严格落实项目投入使用后的评价验收，加强对项目应用效果的评估。
　　（四）强化考核评估。将新形势下的大数据重点工作任务纳入全市综合考核体系，增加考核覆盖面，加大目标考核力度。创新考核评估方式，鼓励大数据应用创新和成果转化。