高标准农田建设是乡村振兴战略的重要内容。近年来，我区除积极争取上级建设资金外，还专门投入区级财政资金进行区级高标准农田建设项目的实施，以期全区高标准农田建设水平有更大的提升。

一、区级高标准农田建设的申报原则是什么？

1、坚持规划引导。以《常州市武进区高标准农田建设规划2021—2030》为指导，按照集中资金、全力推进农田基础设施建设的要求，着力扶持优质粮油、花卉苗木、特色林果等优势产业。 

2、坚持集中连片。围绕优势产业，突出重点区域，实现连片开发。项目区工程布局要统筹规划，确保实现“治理一片、提升一片、带动一方”的目标，鼓励村委先流转后建设，优先支持已流转或规模种田大户种植农田。按照规模连片经营的要求，整体规划、成片整理高标准农田，一次性规模化建成旱涝保收、高产稳产、生态良好与现代农业相适应的高标准农田。

3、坚持以农田基础设施建设为重点。按照灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的要求，综合配套水利、农业、林业、生态各项措施，鼓励增加高效节水灌溉建设内容，鼓励引入智慧农田概念，采用科技手段，实现农田生产设施宜机化、农田生产过程绿色化、农田管理过程智能化、农田邻村环境景观化，其中农田基础设施工程建设投入占项目财政资金的不低于80%。

4、坚持多元化投入。分发挥项目资金的导向作用，拓宽投入渠道，引导其他资金共同投入，提高项目建设水平。鼓励镇、行政村对承担实施的农田基础设施建设项目进行自筹配套，资金配套水平作为优先立项的条件之一。

二、项目申报主体和区级财政补助标准是什么？

区级农田基础设施建设项目主要以镇政府、行政村为主进行申报。全区计划实施农田基础设施建设项目2000亩，区级财政补助资金不超过3000元/亩。

三、申报程序是怎样的？

12月24日前，各镇按照《指南》要求，填报“2021年度区级农田基础设施建设项目入库表”（详见附件1），项目单位、各镇农村工作局联合盖章上报至区农业农村局、财政局；区农业农村局、财政局将组织开展现场察看，根据申报项目是否符合产业规划、面积是否达标、项目区连片情况及申报单位建设迫切性、组织协调能力、自筹资金能力等共同研究确定各项目的建设面积、内容及投资规模，经公示无异议后，下发投资控制计划文件。项目单位应组建项目法人，委托开展初步设计。初步设计须由有水利或农田建设相关资质的单位编制，编制完成后由项目区所属镇（街道）初步审核后报区。初步设计及投资概算上报后，区农业农村、财政部门组织技术审查，编制单位修改完善后由区农业农村局、财政局批复。

四、申报项目规模是怎样的？

区级农田基础设施建设项目主要扶持农田基础设施建设、高标准农田占用补建和农田退水整治三类方向。

1、农田基础设施建设类，单个项目区耕地面积不低于300亩，每个项目区原则上只涉及1个行政村。

2、高标准农田占用补建类，优先保证已编制高标准农田占用补建项目入库，项目区必须在已上图入库区域范围外，项目区参照补建方案入库。

3、农田退水整治类，结合农田基础设施建设、重点国省考断面达标整治，适时在具备条件的农田集中区域，实施农田排灌系统生态化改造，对于不具备生态化改造条件的，因地制宜采取临时存储导流等措施，有效减少农田退水对断面水质的影响。鼓励结合农田基础设施建设类统筹规划设计建设，也可在灌排设施及交通功能齐全地块单独规划设计建设。

五、区级高标准农田的建设标准和管理要求是怎样的？

1、投资标准。项目区田间道路硬化（混凝土C30，厚度不低于18厘米）投入财政补助标准不超过150元/平方，每米补助不超过3.5平方米，对没有路基的，补助标准可以按照不超过5%比例适当上浮；项目道路建设投资不得超过项目财政资金的50%；超过前述标准的由镇村自筹资金解决。项目区的土方工程（主要指平田整地、沟渠疏浚等）不超过项目财政资金的10%。

2、建设标准。区级农田基础设施建设要按照现代农业发展要求，达到“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的标准。田间工程要做到沟渠田林路综合治理，桥涵闸站全面配套；耕地质量建设要实施测土配方施肥，采取种植绿肥、增施有机肥、秸秆还田等有效措施，提高耕地基础地力；推广管道化、精量化、信息化应用技术，打造现代农业示范基地。具体建设标准要参照《省政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准的通知》（苏政办发〔2021〕21号）等文件规定执行。

3、工程造价。工程设计概算采用新颁发的《江苏省农业综合开发项目工程概（估）算编制办法》及配套软件进行编制。

4、项目管理。镇、村、国有（集体）农场承担的高标准农田建设项目要成立项目领导小组，强化组织实施。要建立健全项目管理机制，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，并做好项目审计、竣工验收、项目公示等工作

5、资金管理。区级高标准农田建设项目的财政补助资金，实行区报帐制。项目资金（包括自筹资金）实行全额核算、专帐核算、专款专用，严禁滞留、截留、挪用、变相套取建设资金。资金拨付可根据合同结合工程进度进行拨付，但区级竣工验收通过后至少保留合同价的3%作为工程质量保证金，质保期结束后付清。项目管理费按单个项目财政资金的3%提取使用。项目管理费主要用于农田建设项目评审、实地考察、检查验收、工程实施监管、工程招投标、绩效评价、资金和项目公示等管理方面的支出。项目建设结余资金，按照财政相关规定执行。

6、产权管护。镇（街道）承担的高标准农田建设项目建设形成的资产产权归镇（街道）所有，建成后移交给项目区所在村或单位进行管护；由村、国有（集体）农场承担的高标准农田建设项目建设形成的资产产权归村、国有（集体）农场，建成后由村、国有（集体）农场负责管护。

六、项目申报还有哪些具体要求？

1、各镇农村工作局按照申报原则的要求，认真组织、指导好项目的筛选和申报。

2、新项目区优先扶持，本着提高质量的原则，允许对以前建设的高标准农田项目区进行提质更新，按照“填平补齐、避免重复建设”的原则确定项目建设内容，要求新建设内容可量化、可区分，杜绝项目套项目的行为发生，同时要求其近三年来承担的国家、省、市级项目实施及管理情况较好，并已通过项目验收（不含未到期的项目，截止到2021年11月31日）。

3、所有项目的初步设计正本2份，电子文档一份，附件包括：（1）项目区现状图、规划图（用GPS标注范围）、项目区现状照片或录像等；（2）如有产品、产地认证（定）证书复印件，各种荣誉证书，与基地农户的定单、收购合同以及与科研单位技术服务合同等材料一并附后。项目初步设计正本及附件要胶印装订成册，纸张为A4纸（图纸为A3纸），项目单位及所属镇政府盖章上报区农业农村局、区财政局（具体上报时间另行通知），区级组织项目审核批复。