《上海市专业技术服务平台建设与管理办法》

各有关单位：

为规范和加强上海市专业技术服务平台（以下简称“服务平台”）的建设与运行管理，市科委研究制定了《上海市专业技术服务平台建设与管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

上海市专业技术服务平台建设与管理办法

第一章 总  则

第一条为贯彻落实《上海市科学技术进步条例》、《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》，规范和加强上海市专业技术服务平台（以下简称“服务平台”）的建设与运行管理，制定本办法。

第二条服务平台是上海市科技创新服务体系的重要组成部分，是面向科技创新和经济社会发展需求，整合各类科技资源，向社会提供公益性、开放性、综合性专业技术服务的科技创新基地，在降低科技创新成本、促进创新驱动发展、营造科技创新生态等方面发挥基础性功能作用。

服务平台是依托企业、科研院所、高校或其他具有科技创新能力的机构建设的科研实体，拥有优质科技资源、具有行业主导力、按照公益性和市场化相结合的方式运作。

第三条服务平台遵循合理布局、整合共享、动态调整的基本原则，加强能力建设，规范责任主体，促进开放共享。

第四条鼓励社会资本投入形成的科技资源通过服务平台面向社会开展专业技术服务。

第二章 管理机构及其职责

第五条上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）是服务平台的综合管理部门，主要职责是：

（一）制定服务平台管理政策，指导和监督服务平台的建设与运行。

（二）批准服务平台的建立、调整和撤销，组织专业评估机构开展评估。

（三）监督服务平台专项经费的使用。

第六条依托单位是服务平台建设和运行的责任主体，主要职责是：

（一）提供服务平台建设与运行中所需的人财物投入与保障。

（二）聘任服务平台主任和专家委员会主任。

（三）对服务平台的运行绩效进行年度考核，配合市科委做好评估和检查。

第三章 建  设

第七条服务平台应具备以下基本条件：

（一）依托单位应是本市注册的法人或非法人组织。

（二）服务平台涉及的行业领域需符合上海市科技和产业发展规划，具备较强的科技资源整合能力，服务平台提供的技术服务特色鲜明，技术服务水平与能力在本市具备领先优势，对外服务单位数量不少于50家或不低于本市行业内单位总数的50%，或年技术服务收入不低于500万元。

（三）具有较丰富的科技资源，对外服务仪器设施价值总额不低于500万元人民币，对外服务场地面积150平米以上。

（四）拥有一支专职、稳定的技术服务和管理人员队伍，固定人员数量原则上不少于15人，且具备中高级职称或职业从业资格的人员比例不低于30%。

（五）建立有效的投入机制、运行机制和管理体制，制定明确的管理制度、服务流程、收费标准和服务质量保证措施。

第八条市科委每年发布服务平台建设指南，具体申报程序如下：

（一）市科委发布服务平台建设项目指南，明确申请条件及重点支持领域。

（二）依托单位按照要求填报并提交申报材料。

（三）市科委对提交的材料进行形式审查，并组织专家对申报材料进行评审。

（四）根据专家评审结果，市科委择优确定服务平台建设名单，经批准立项的服务平台依托单位组织编写组建计划任务书。

（五）服务平台建设期限不超过两年，依托单位在完成组建任务并通过验收后，其组建的服务平台正式列入本市服务平台序列。

第九条服务平台的建设，原则上不支持技术研究和软件开发，不支持重复建设。

第四章 运行与管理

第十条服务平台的主要任务是：

（一）对外提供研发设计、试验验证、科技咨询、检验检测、科技评估、中试孵化和技术扩散等各类服务。

（二）对同行业或领域内的企业提供专业化的技术人才培训服务。

（三）与国内外同行业或领域的企业、高等院校和科研机构开展多种形式的科技合作与交流活动。

第十一条服务平台应建立完善的内部组织架构，并制定相应的发展规划，实行财务独立核算，建立和健全内部管理制度。

第十二条服务平台实行依托单位领导下的主任负责制。

第十三条服务平台主任由依托单位负责聘任。服务平台主任应是本领域技术专家，具有较强的组织管理和协调能力，负责针对行业领域技术需求和关键技术发展提出服务平台发展规划，并负责服务平台运行各项条件的保障和具体的实施工作。

服务平台主任每年在服务平台的工作时间不少于半年。

第十四条专家委员会是服务平台的技术指导机构，负责审议服务平台的发展规划、提供相关技术咨询和市场信息。

第十五条专家委员会主任和委员由依托单位聘任。专家委员会由国内外优秀技术专家组成。

第十六条服务平台应设专职秘书岗位。

第十七条服务平台应建立和健全内部规章制度，规范服务平台的技术管理、用户管理、财务管理和知识产权管理等，保障服务平台的规范运行。

第十八条服务平台应制定详细的服务流程、服务规范等相关对外服务制度。服务平台服务内容、服务项目、服务团队等信息应通过上海研发公共服务平台网站（www.sgst.cn）向社会公开。

第十九条根据《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》及配套办法的相关规定，服务平台的大型科学仪器设施应向社会开放共享。

第二十条服务平台应每年通过上海研发公共服务平台门户网站填报年度报告，并向市科委报送。年度报告将作为服务平台绩效考核的主要依据。

第二十一条服务平台需要更换平台主任的，须由依托单位报市科委备案；服务平台需要更名、变更服务方向或进行结构调整、重组的，须由依托单位向市科委提出申请，市科委组织专家进行论证后，确定是否同意变更。

第五章 评估与撤销

第二十二条市科委委托专业评估机构每年分领域对服务平台进行绩效评估，三年为一个评估周期，评估结果向社会公开。

评估结果分为优秀、良好、一般和不合格四个等级。按照“优胜劣汰、滚动支持”的原则，“优秀”、“良好”类服务平台比例不高于30%；评估成绩在每组排名（按分数由高到低排序）后10%的，为“不合格”类服务平台；其他参评服务平台为“一般”类。

评估结果为“优秀”、“良好”的服务平台，将给予经费后补助资助。

评估结果为“不合格”的服务平台，将责令限期整改。

第二十三条出现下列情形之一的，将不再列入服务平台序列:

（一）连续两次绩效评估为“不合格”的；

（二）不接受市科委检查、监督和评估或整改不合格的；

（三）评估过程中出现严重弄虚作假的；

（四）依托单位因资产重组、破产、运营困难、依法终止等原因，无法继续发挥服务平台服务功能的。

第六章 附  则

第二十四条本办法自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日。

《上海市专业技术服务平台建设与管理办法》

政策解读

为进一步贯彻落实《上海市科学技术进步条例》、《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》，规范和加强上海市专业技术服务平台的建设与运行管理，市科委研究起草了《上海市专业技术服务平台建设与管理办法》（以下简称《管理办法》）。现就有关情况解读如下。　

一、起草背景

上海市专业技术服务平台聚焦具体细分的专业领域和行业，以产业链上的中间环节为切入点，进行精细的专业化的服务，在布局上通过自下而上申报，依托有基础并符合条件的高校、科研院所和企业等来建设。为规范服务平台的建设管理，需制订建设与管理办法。

二、主要内容

一是明确了服务平台的定位。服务平台是上海市科技创新服务体系的重要组成部分，是面向科技创新和经济社会发展需求，整合各类科技资源，向社会提供公益性、开放性、综合性专业技术服务的科技创新基地。依托企业、科研院所、高校或其他具有科技创新能力的机构建设。

二是规定了上海市科委、依托单位的职责。市科委作为服务平台的综合管理部门，负责制定管理政策以及批准建立、调整和撤销、组织评估、监督经费使用等工作；依托单位作为服务平台建设和运行的责任单位，负责条件保障、人员聘任并配合评估等工作。

三是明确了申报建设服务平台的基本条件和申请程序，指出了不支持建设的情况。根据平台定位，申报服务平台的单位应该符合一定的条件，从服务行业、场地面积、仪器设备、人员配备、管理制度等方面做了规定。市科委每年发布年度服务平台建设指南并组织专家评审，依托单位在完成组建任务并通过验收后，正式列入本市服务平台序列。

四是从主要任务、服务原则、管理体制、管理架构、规章制度、仪器共享、年度考核、结构调整等方面，对服务平台的具体运行与管理进行了规定，规范与保障服务平台的日常运行。强调了服务平台的主要任务及服务原则，实行依托单位领导下的主任负责制，并设立专家委员会。平台应有相对稳定的管理和服务队伍，建立健全规章制度，保障服务平台的运行，对于服务内容、服务项目、服务团队等信息需向社会公开。服务平台大型科学仪器设施应向社会开放共享。

五是明确了服务平台的评估规则及撤销的条件。每年分领域进行绩效评估，三年为一个评估周期。连续两次绩效评估不合格、不接受市科委相关的检查监督等工作、评估弄虚作假、无法继续发挥服务功能的平台，将不再列入服务平台序列。