一、起草背景

近年来，科技创新被提到了前所未有的高度，创新已经成为高质量发展的核心要义。为更好地贯彻市委“532”、区委“3511”发展战略，深入实施创新驱动发展战略，突出企业创新主体地位，提升企业自主创新能力，做大做强我区创新型企业集群。结合我区实际，制定本行动计划，时间上与十四五规划基本一致。

二、起草过程

在起草过程中，重点参考了《常州市科技创新十四五规划》，征求了各板块以及组织部、宣传部、发改、工信、金融、市监等多部门的意见，经区政府常务会议审议通过。

三、核心内容

《天宁区创新主体培育倍增行动计划（2022-2025）》主要围绕总体思路、发展目标、重点任务、保障措施4个部分展开。

总体思路主要是：坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”目标定位，大力推进市“532”和区“3511”发展战略，通过企业主动、政府推动和政策助动，科学谋划创新主体“成长坐标”，着力激发创新主体活力，增强创新策源能力，优化区域创新生态，为天宁区经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。

发展目标主要从“主体壮大、结构优化、能力提升”3个方面设置，共15项指标，力争到十四五末，创新主体各项指标实现倍增。

重点任务主要围绕科创项目招引、科技型中小微企业孵化、高新技术企业培育、高成长性企业提升、省级高新区创建、创新园区集聚6项主要任务，充分发挥人才、技术2个核心要素作用，努力实现创新主体倍增目标。

1. 科创项目招引工程。紧盯上海、深圳等创新高地，主动开展科技招商，布局落地一批科技含量高、增长潜力大的科技创新创业项目。围绕省级以上产业创新中心、技术创新中心、实验室等科创平台项目开展重点招商，实现科技类重点项目量质齐升。到2025年，引进省、市、区科技类重点项目30个。

2. 科技型中小微企业孵化工程。摸清全区科技型中小微企业发展底数，做好企业创新能力评估分析，开展跟踪辅导和服务，不断提高全区科技型中小微企业覆盖面。到2025年，科技型中小微企业存量达800家，其中科技型中小微企业招引400家。

3. 高新技术企业培育工程。持续深化高企培育专班工作，对申报企业提供“一企一策”问诊服务，引导企业提升授权发明专利与高新技术产品的匹配度，稳步提升高新技术企业认定比例。持续强化高企升规工作，稳步提升高新技术企业占规模以上企业的比例和高企发明专利覆盖率。到2025年，高新技术企业数达500家，规模以上高新技术企业比例达80%。

4. 高成长性企业提升工程。分类发掘独角兽培育企业和瞪羚培育企业，定期发布培育库入库企业名单。大力推进创新龙头企业开展技术创新、商业模式创新和管理创新，实现省百强创新型领军企业“零突破”。到2025年，全区瞪羚企业达50家以上，力争（潜在）独角兽企业达8家以上。

5. 省级高新区创建工程。加速导入北上广深外溢创新资源，布局生物医药公共服务平台、电子新材料研究院等一批省级以上科技平台，建设中南高科科创智谷、武澄科创园等一批特色创业载体，培育强力先端等一批行业龙头企业，打造“生态科创走廊”。到2025年，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达65%，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.6%，新增创新载体面积50万平方米，高新技术企业达200家。

6. 创新园区集聚工程。加快检验检测认证产业园三期、军民融合二期、5G科创中心等建设进程。以未来智慧城板块为核心，打造具有辨识度的科创综合体。将科技创新与楼宇经济高质量发展有机结合，打造特色楼宇、双创楼宇。到2025年，新获批省级以上双创载体12家，新引进高水平孵化机构5家。

7. 创新创业人才优化工程。实施“才富天宁”英才计划，全面打响“才富天宁”品牌。持续推进高层次人才招引工作，引进具有引领性、原创性、标志性的顶尖人才（团队）来天宁创新创业，形成若干独具优势的特色产业人才高地。到2025年，共引进创新人才（团队）15名。

8. 产学研合作工程。持续深化与中国科学院、中国药科大学等大院大所和高校合作，建设一流产学研合作载体和平台。强化与省产研院全面战略合作，加快推进常州创新服务中心建设。与西安交通大学合作共建长三角光电技术创新中心，推动武进不锈等龙头企业创建省级重点实验室，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖。到2025年，累计建成重大创新平台超10家。

保障措施主要包括完善工作机制、做好政策兑现、强化督查考核、营造创新氛围4个方面。