各辖市、区市场监督管理局，常州经开区市场监督管理局，相关检验机构：

为认真贯彻落实全国和全省市场监管工作会议部署要求，紧扣“双稳双提”工作主线和常州市市场监管局“强监管、树权威、优服务树品牌、好作风树形象”工作主题，深入开展质量提升行动，解决产品质量安全突出问题，提升产品质量安全总体水平，助力全市高质量发展，根据省局《关于深入开展产品质量技术帮扶行动的通知》（苏市监质监函〔2022〕83号），市局制定了《2022年常州市产品质量技术帮扶行动方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常州市市场监督管理局

2022年4月26日

（此件公开发布）

2022年常州市产品质量技术帮扶行动方案

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，聚焦百姓关心的重点产品和质量问题较多的企业，坚持监管与服务并举，以发现和解决问题为切入点，全面提高服务企业发展的有效性，采取多种形式精准对接企业需求，帮助企业破解发展难题，强化企业质量主体作用，督促引导企业树立质量责任意识，不断提高企业整体管理水平和质量控制能力，多维度、深层次帮助企业提升产品质量。通过开展产品质量技术帮扶行动，解决一批质量安全突出问题，提升一批企业质量水平，培育一批品牌产品，让更多市场主体活跃起来、强壮起来，助推我市产品质量供给水平不断提升，切实增强人民群众的质量获得感、幸福感、安全感。

二、工作重点

（一）明确帮扶对象。市局确定把非医用口罩生产企业作为2022年度全市重点帮扶对象。各辖市区局紧贴群众生活和产业发展需要，根据各自区域产业结构特点，聚焦重点产品、重点产业和质量管控能力薄弱的中小微企业，特别是近年来各级监督抽查和生产许可证现场检查等过程中发现问题较多的企业，至少选择一类产品生产企业作为重点帮扶对象，开展产品质量技术帮扶行动。

（二）建立帮扶团队。市局相关处室与市食药纤检中心等联合组建市非医用口罩产品质量技术帮扶组。各辖市区局要针对帮扶对象的特点，主动对接、积极争取产品质量检验检测机构、行业协会、科研院所、大中型企业检测实验室等单位技术资源，组成专业技术服务支撑团队，为开展产品质量技术帮扶提供坚实的技术支撑和服务。市场监管系统所属产品质量检验检测机构要在帮扶行动中充分发挥表率作用，主动服务全市质量提升工作大局，积极选派技术能力优、综合素质高的质量专家和专业技术人员，协同各级市场监管部门开展标准宣贯、业务培训、现场检查、巡回问诊等活动，持续优化帮扶支撑力量。

（三）找准质量问题。各辖市区局要结合本地实际广泛开展“质量状况大调查、中小企业大调研”活动，组织产品质量技术帮扶专业支撑团队深入企业生产一线，开展面对面座谈交流，问卷调查，问需于企，了解企业的困难和问题，找准“靶子”、查清“病灶”，列出质量问题清单，找准质量问题症结。由点及面，结合日常产品质量安全监管发现问题，深入分析行业共性质量问题，找准行业通病和质量短板，找出影响行业产品质量的关键因素，做到因地制宜、对症下药。

（四）落实帮扶措施。个性质量问题“日常随诊”。将产品质量技术帮扶与监督抽查工作紧密结合，针对监督抽查发现的不合格产品，承担任务的检验检测机构要深入分析不合格原因，在出具检验报告的同时，为企业提供有针对性的《不合格产品质量分析建议书》；辖市区局在不合格后处理过程中，要对突出的产品质量安全问题，组织技术帮扶团队，通过现场“把脉”诊断，帮助企业找准问题症结，落实整改措施，增强质量管控能力，提升产品质量水平。共性质量问题“巡回问诊”。产品质量检验检测机构要发挥自身人才、设备、技术等资源优势，深入分析行业质量安全形势，找准行业通病和质量短板，积极配合市场监管部门上门送诊，深入基层和企业，通过召开质量分析会、宣讲会、培训班等方式，为企业提供一站式服务和政策咨询、标准宣讲等公益性服务，通过提供质量分析、技术答疑等服务，对企业改进产品设计研发、生产过程控制、质量技术攻关等提出建议。

三、实施步骤

（一）研究部署阶段（5月10日前）。市局制定并印发年度产品质量技术帮扶行动方案，明确工作措施和工作要求，部署启动全市产品质量技术帮扶工作。各辖市区局聚焦影响本区域产品质量的关键因素，因业施策，制定本区域产品质量技术帮扶行动方案。

（二）技术准备阶段（5月底前）。开展对全市非医用口罩生产企业的排查摸底，组织承检机构开展产品质量监督抽查。各辖市区局结合日常监管数据，分析本辖区产品质量形势，排查确定需要开展产品质量技术帮扶的行业和企业名单。积极联系相关产品质量检验检测机构、行业协会、科研院所等遴选技术能力优、综合素质高、社会责任感强的专家骨干，组成产品质量技术帮扶组。

（三）全面实施阶段（6月至10月）。市局和各辖市区局根据确定的质量技术帮扶行动方案，开展“巡回问诊”活动，实施分类帮扶和技术指导，为企业提供专业化、个性化、精准化质量技术帮扶。对于中大型企业，重点推动提档升级，帮助企业着力解决上档次、上水平和质量品牌培育问题。对于小微型企业，重点帮扶企业健全质量制度，着力解决规范质量管理、依法依标生产、守法经营问题。

（四）总结评估阶段（10月至11月中旬）。对产品质量技术帮扶行动开展总结，对成效进行评估分析，总结提炼可复制、可推广的经验、做法，形成总结评估报告。

四、工作要求

（一）加强组织领导。产品质量技术帮扶行动是深入实施质量提升行动的重要抓手，全市各级市场监管部门要提高政治站位，切实增强责任感、使命感，结合本辖区实际，认真制定产品质量技术帮扶工作方案，将产品质量技术帮扶与产品质量安全监管各项工作有机结合、统筹推进。

（二）强化协同配合。加强与相关部门沟通协调，争取政策支持，瞄准全产业链难点、堵点和质量短板，共同开展质产品量技术帮扶活动，切实帮助企业解决产品质量实际问题。

（三）注重宣传引导。广泛宣传产品质量技术帮扶活动生动实践、先进典型和可复制可推广的经验，宣传产品质量技术帮扶对于促进质量提升、满足人民美好生活需要、服务经济社会发展的重要作用，努力营造产品质量社会共治的良好局面。

（四）及时总结报送。请各辖市区局于5月10日前将产品质量技术帮扶行动方案报市局。行动实施过程中及时报送开展情况和取得的成效，并注重提炼典型案例和先进事迹，分析存在的问题，提出改进措施和工作建议。2022年11月15日前将产品质量技术帮扶行动工作总结报送市局产品质量安全监管处。联系人：徐洪，电话：88588137，邮箱：2632928151@qq.com。