高技术服务业是如何提出的？

长城智库 2023-02-03 17:01 发表于北京

 

高新技术产业是我国产业发展的重点方向，高新技术产业又分为高技术制造业和高技术服务业，已经成为大家的普遍共识。其实，大家不知道的是，我们对高新技术产业的认识和理解，在过去经历了很长一段时间的实践探索和深入研究的过程。

2005年12月，当时北京市公布了全国第一次经济普查的结果，让人大为振奋。2004年，北京市地区生产总值为6060亿元，比原来统计公报公布的数据多出1770亿元。更为重要的是，服务业占地区生产总值的比重达到67.8%，增加7.8个百分点。而这个数据，跟当时社会上对中关村产业发展的一些认识形成了矛盾。为此，王德禄所长专门组织我们对此现象进行分析和研究，最后得出了一个石破天惊的结论，那就是高技术服务业的提出。

当时，我们关注到，有两组数据之间形成了鲜明的矛盾。一方面，北京高新技术制造业的发展速度确实呈现放缓的趋势。2002年，北京市统计局发布了北京市高新技术产业工业增加值为251.6亿元，比上年下降0.6%。2003年全市高新技术产业实现工业增加值314.1亿元，同比增长7.1%，均低于同期北京工业的增长速度。由此引发了北京高新技术产业增长乏力的说法。尤其是在当时汽车产业取得重大进展的情况下，部分人士对于未来高新技术产业在首都经济中的支柱作用心存疑虑。就是在这种背景下，当时有个知名智库机构在给北京市制定“十一五”高新技术产业发展规划时，竟给出了“北京没有高新技术产业”的骇人结论。

另一方面，当时中关村科技园区对首都经济的贡献在稳步增加。从中关村科技园区的统计数据看，2002年中关村科技园区实现高新技术产业增加值537亿元，同比2001年增长40%；2003年中关村科技园区实现高新技术产业增加值608亿元，同比增长17.1%。中关村科技园区增加值占全市生产总值的比重从2000年的13.3%增长为2004年的17.8%（经济普查前的数据）。为此许多人士对高新技术产业发展充满信心。

这两组数据呈现尖锐的矛盾，到底如何解释？在仔细分析了中关村数据背后的结构时，我们意识到，中关村数据中，制造业比例确实在下降，而服务业的比例在上升。关键的是，我们到底如何理解高新技术产业的内涵。传统的高新技术产业包括高新技术制造业和软件产业，即通常所讲的电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等等。从总体上北京的高新技术制造业确实是在下降的，但是中关村却涌现出来一批新兴产业业态，以计算机服务业、专业技术服务业、网络通讯服务业为代表的高新技术服务业逐渐异军突起。

在当时，我们可以看到，网络技术和通信技术催生了一批新兴服务业，如互联网产业、3G产业等。而不断深化的专业化分工促成一批服务环节从高新技术产业价值链上分解出来，如研发、设计、咨询和技术转让等，设计手机、生物CRO等业态纷纷快速成长。同时，高新技术与传统服务业的结合日趋紧密并形成了新的产业形态，如电子商务、电子政务、远程教育、电子银行等。

中关村高技术服务业崛起的本质含义是产业结构的进一步升级和优化，这是国际性大都市在经济结构调整中要走的必然之路。从某种意义上讲，中关村产业结构调整是在知识经济的潮头上主动出击、努力迎合21世纪北京发展高端产业的时代要求。

在看到这种现象后，我们给北京市政府专门写了专报，并在科技日报上发表了文章《高技术服务业崛起——中关村产业向高端升级》。这些都在相关部门和社会上引起强烈反响。

2005年年初，长城所陆续承担了北京市多个部门委托的五年规划编制任务。北京市发改委委托了“十一五”产业发展和空间布局调整规划、高新技术产业发展规划，中关村管委会委托了“十一五”中关村发展规划，北京市科委委托了“十一五”科技发展规划，高技术服务业作为重大创新内容均纳入了以上规划中。后来，国家发改委、国家科技部等部门都将高技术服务业纳入到国家高新技术产业发展规划中。这应该是长城所对我国高新技术产业做出的重要贡献之一吧。