经开区、高新园（邹区镇）、各街道，区各办局、直属单位：

为深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于优化营商环境的决策部署，按照行政处罚“过罚相当原则”和“处罚与教育相结合原则”，区政府研究制定了《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第一版）》。请各板块各部门按照本事项清单，结合工作实际，依法认真抓好贯彻落实。

一是坚持转变职能、便捷高效，持续深入推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不得违反法律法规和国家有关政策规定，不得侵害行政相对人合法权益。各板块各部门要转变执法理念，创新执法方式，积极推行行政执法包容审慎监管，完善行政执法监管模式，对严重损害人民群众切身利益的违法行为，坚决依法严肃处理，提高违法成本；对轻微违法行为建立免罚清单，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果。

二是坚持系统观念、标本兼治，更严规范公正文明执法。各板块各部门要不断强化严格规范公正文明执法的理念，增强包容审慎监管执法意识，进一步提高执法水平和业务素养，在依法保障人民群众合法权益的同时，最大限度地服务市场主体，消除困扰市场主体发展的痛点、难点和堵点，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，为新技术、新产业、新业态、新模式留足发展空间，进一步激发市场主体活力。

三是坚持处罚与教育相结合，不断优化全区营商环境。各板块各部门要严格按照免罚清单，凡符合列举的法定情形和要求的，执法机关要依法予以行政相对人免罚处理，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”，进一步优化我区法治营商环境。

附件：钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第一版）

常州市钟楼区人民政府

2023年1月20日

（此件公开发布）