滨开区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区各委办局、园区、公司、直属单位：

《常州国家高新区（新北区）金融高质量发展2023年工作要点》已经管委会（区政府）常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州国家高新区管委会 常州市新北区人民政府

2023年3月31日

（此件公开发布）

常州国家高新区（新北区）

金融高质量发展2023年工作要点

2023年全区金融高质量发展工作总体要求：深入贯彻党的二十大精神，落实全市“532”发展战略和新能源之都建设主题，积极吸引优质金融资源集聚，努力提升金融服务实体经济水平，全力以赴推动企业抢抓全面注册制实施机遇，加速资本市场“常高新板块”扩容提质，为高标准建设长三角产业中轴强支点，推进全区经济高质量发展提供坚实保障。

一、工作目标

（一）首发上市取得更大突破。北交所上市推进成效显著，力争新增上市公司4家。

（二）资本运作实现更强支撑。推动更多上市公司开展资本运作，资本市场直接融资额突破100亿元。

（三）后备培育取得更好成效。年度新增5家以上企业申报、6家以上企业辅导、10家以上企业股改，市级“双百行动计划”后备企业数量达130家。

（四）金融服务实体更大力度。围绕重点产业、重大项目、重点领域、薄弱环节和民营企业，加大金融对实经济支持力度，信用贷款比重稳步增长，新增“首贷户”企业900户、制造业贷款60亿元，普惠金融业务贷款余额456.3亿元，较年初增长30%，普惠型金融重点领域贷款余额占比16.2%，综合金融服务平台注册企业总量达19000户。

（五）创新资本支撑更强动能。股权投资（创业投资）基金服务体系进一步完善，“龙城金谷”（北区）新增入驻机构超200家、认缴注册资本超150亿元。

二、主要举措

（一）股改上市

1．强化组织推进

（1）开展北交所上市推进专项行动。积极抢抓北交所上市扩容机遇，结合全区实际情况，制定北交所上市培育三年行动计划，抢抓重点节点，分层分类推动企业对标、对表北交所上市标准和直联机制，踊跃挂牌、冲刺“升层”，“抢跑”布局北交所“IPO赛道”，筑牢北交所上市梯队基础。

（2）充分发挥上市工作领导小组牵头协调作用。定期通报股改上市工作进展情况，及时妥善帮助后备企业协调解决股改上市过程中的困难问题。加强对上市后备企业行政执法的协调指导，整合内容、方式相似的执法检查，为上市后备企业提供更加优质的法治环境。

（3）建立目标执行通报反馈机制。根据市委、市政府及上级条线部门下达的目标任务，结合各园区、镇（街道）股改上市工作基础，科学合理设置考核指标体系，调整优化考核办法，建立全区股改上市目标任务完成情况定期通报反馈机制。

（4）建立重点上市后备企业挂钩联系制度。对辅导、申报、在审等重点后备企业建立区镇（街道）两级挂钩服务机制，按照企业上市推进进展，开展个性化精准服务。定期开展后备潜力企业走访，在上市后备企业走访调研全覆盖的基础上，深度挖掘科创苗圃企业。

2．强化培育赋能

（6）加强上市后备企业储备。探索区级上市后备企业培育办法，在全区高新技术企业、“专精特新”企业和重点科创人才企业内挖掘、筛选后备企业资源，积极开展“科创苗圃培育计划”，及时将符合条件的企业纳入后备企业名单进行培育，再从中择优选出“种子选手”进行“一对一”量身定制服务，形成数量多、产业新、发展快、潜力足的上市后备企业梯队。

（7）加大企业及高管培训力度。协调和组织三大交易所、头部券商、会所和律所等业内人士以及相关专家，采用线上或线下、联合或单独、综合或专题、走出去或请进来相结合的方式组织上市后备企业开展全方位培训和现场交流学习，全年组织培训不少于10场，培训企业500家次以上。

（8）开展上市后备企业信息系统构建。全过程跟踪收集后备企业经营、财务、股权融资、股改上市等情况，对企业立体画像动态更新。依托市“龙城上市通”平台，为已上市和拟上市企业的政策申请、事项办理进行一站式网上办理，提升服务效能。

（9）扩大与交易所合作广度深度。推动与沪深北三大交易所人员挂职交流和业务互动沟通，不定期邀请交易所专家实地调研上市后备企业，实现业务指导的本地化、常态化。

3．强化节点推进

（10）在规范股改上提速度。围绕当前资本市场对企业规范运营的持续严格要求和审核关注重点，推动企业做好股改上市工作规划，主动提升规范化水平。通过有效化解企业股改中涉及的资产重组、税收成本、权证办理等方面的痛点难点问题，加速推进企业规范股改，走好企业上市第一步。

（11）在推进上市上求突破。坚持以沪深北三大交易所为“主战场”，畅通向市地方金融监管局、省证监局、交易所等部门的沟通机制，与各中介机构紧密协作，积极推动后备企业按照不同上市板块要求加速辅导、申报、审核、注册和发行上市进程。坚持用好国际资本市场，引导符合条件的企业赴境外发行上市。全力提升全区上市公司规模体量，持续擦亮资本市场“常高新板块”底色、特色。

（12）在为企服务上强支撑。深入分析研判资本市场宏观政策动向，准确把握各大板块发行审核节奏，建立重点后备企业工作推进群，第一时间掌握企业上市推进进度和难点问题，并妥善帮助企业协调解决。发挥好企业股改上市政策的引导作用，提升政策覆盖面、突出过程精准度、增强扶持有效性。

4．强化高质量发展

（13）鼓励上市公司开展资本运作。支持上市公司依托资本市场，围绕产业链上下游重点领域、关键环节、创新要素等开展并购重组，鼓励有利于理顺业务架构、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现的上市公司在境内外主流资本市场再上市或分拆上市，并参照享受相关政策。

（14）鼓励上市公司再融资。引导上市公司根据自身发展需要，综合运用增发、配股、可转债等方式募集资金，优化资本结构，降低融资成本，加大研发投入，提升发展能级，加快转型步伐。

（15）支持上市公司加大员工激励。鼓励上市公司对高管团队、技术骨干等实施股权、期权激励，调动企业内部积极性和创造力，切实增强企业凝聚力。

（16）支持国有控股上市公司高质量发展。引导区属国企充分发挥其控股上市公司的资源布局和功能发挥作用，在聚焦主责主业和做强做大的同时，积极参与全区产业经济发展，全面提升经营效益和经营效率，做强做优国有资本和国有经济。

（17）建立风险监测预警和应急处置工作机制。协同区委宣传统战部，实时开展上市公司风险舆情监测，对发生重大风险的上市公司“一企一策”研究风险分类应对措施，引导上市公司平稳开展风险处置，守住不发生系统性风险底线。

（18）争创省上市公司高质量发展试点。把服务上市企业与服务企业上市放在同等重要的位置，积极创建省上市公司高质量发展试点示范。

（二）金融助企

1．强化金融服务

（1）畅通“产科金”循环。打好产业+科创+金融组合拳，提升主导产业金融服务力度，聚焦“1115”重点培育企业、“专精特新”中小企业、产业链主链心企业、高新技术企业，引导金融机构充分发挥开放性、政策性金融工具，创新金融产品和服务，提升企业信贷可获得性和融资服务效率。关注创业创新企业融资供给，进一步扩大“首贷”规模，鼓励“投贷联动”“投担联动”，优化企业融资结构，发挥融资担保、保险机构风险分担作用，支持轻资产企业获得信用贷款。

（2）提升普惠金融质效。持续优化并做大“园区保”普惠金融产品规模，提升“创新贷”“小微贷”“首贷融”等普惠金融产品的全市占比，充分发挥省综合金融服务平台注册信息功能，梳理有经营活动的小微企业、新创企业和个体工商户无贷户名单和诉求清单，鼓励银行机构主动对接服务。组织开展各园区、镇（街道）科创人才、“专精特新”企业等普惠金融专场活动，全力争取中央财政支持省普惠金融示范区建设，普惠金融考核争先进位。

（3）探索绿色金融发展。整合打通绿色企业、绿色项目、绿色金融信息壁垒，为“绿色工厂”“绿色车间”开展银企精准对接，引导金融机构大力支持分布式光伏发电、节能降碳资源利用改造、企业绿色工艺改造、传统制造业绿色转型项目融资需求，加大“常绿贷”“苏碳融”“环保贷”“节水贷”等绿色信贷产品宣传力度，进一步加大绿色金融支撑。

（4）推进金融改革创新。进一步加强资源集聚，提升金融服务重点产业能力。支持金融机构做强实力，做大规模，鼓励金融分支机构在功能层级、业务权限上吸引更多的总部资源配置，加大对金融机构落户的吸引力度。支持区内优质企业发行科创券、绿色债券等新型债券品种，进一步拓宽多元化融资渠道。

（5）优化金融服务环境。积极组织举办高端金融论坛、金融沙龙，提升区域金融影响力，充分发挥“金钥匙服务联盟”的桥梁纽带作用，促进金融企业合作交流。依托省综合金融服务平台和区企业信息管理综合平台，设立企业融资需求、征信评价、综合金融服务模块，为企业精准画像，聚合省、市、区金融机构及金融政策资源，提供全方位融资服务，推动融资支持增量、扩面、降本、提质。

2．强化资本能效

（6）持续深化创新资本赋能。依托区科创基金促进创新资本与创新产业深度融合，推动各类创投机构、龙头上市公司与区科创基金开展战略合作，实施“金融资本+产业资本”双轮驱动，导入更多优质资源，引导更多创新资本投入区内上市后备企业、科创苗圃企业，加速培育壮大战略性新兴产业，有效改造提升传统优势产业。

（7）建立项目信息交流机制。充分发挥区科创基金、股权投资基金、QFLP基金等项目发现优势，鼓励其加大与区内产业和项目合作力度。各园区、镇（街道）和区级相关职能部门持续加强与区科创基金的联动协同力度，对优质项目和优质企业相关信息及时推介共享，搭建资本与产业双向赋能的信息平台。

（8）聚力服务上市公司股东。进一步凝聚区镇（街道）两级共识，汇聚两级合力，鼓励拟上市公司设立员工持股平台，对上市公司（上市后备企业）主体在区内但员工持股平台在区外的，引导“回流”。在龙城金谷（北区）设立前成立的，动员注册机构“北归”，做好区内上市公司股东招引工作，掌握上市公司股票解禁节点，提升精准服务“大小非”减持和税源管控效率效益。对区外上市公司且在区内有投资项目的，营造政策宣传和金牌服务环境，做好企业上市服务“后半篇”文章。

（9）扩大载体集聚辐射效应。从强化招商、优化服务、政策兑现三个维度做大龙城金谷（北区）发展成效。加速服务团队成长，进一步打通注册登记、市场监管、税务服务等政务信息壁垒，强化职能部门协同，做好创新发展基金、优质股权投资机构在龙城金谷（北区）的一站式服务，打造“金谷事、金谷办”服务品牌。充分发挥龙城金谷双向对接和资源池的集聚辐射作用。

3．强化风险防范

（10）持续强化地方金融组织监管。对区内地方金融组织，通过备案核查、年度审计、监管评级、现场检查、非现场监管、“双随机、一公开”抽查，抓好全覆盖穿透式监管，督促树牢“内控优先、合规为本”的经营理念，切实完善公司治理结构，加强内控合规管理，提升风险管控水平，争创省对地方金融监管动态评级优胜等次，确保全区地方金融组织经营无违规、无风险。

（11）持续严防严控非法集资风险。落地落实处置非法集资牵头部门、行业主（监）管部门职责，坚持早发现，在监测预警和风险排查上下功夫。完善线上监测、线下排查、群众举报“三位一体”监测排查体系，做细做实基层综治网格、金融网点网格排查，对名称中包含涉“金融”类字样的市场主体，对反馈的非法集资风险隐患点，迅速实施“双随机、一公开”抽查。深入推进存量案件清积，加快实现“案结事了”。持续营造涉众型金融风险防范宣传氛围，强化节日、安全日等关键时间节点的集中宣传互动，通过多部门联动，区镇（街道）两级协同，开展季度现场宣讲互动，丰富宣传手段，提升基层金融安全意识，营造良好金融法治环境。

附件：1．2023年全区股改上市工作目标任务分解表

          2．2023年资本与产业双向赋能项目信息推介任务分解表

          3．2023年龙城金谷（北区）目标任务分解表