为进一步规范和加强城乡建设领域专项资金管理，优化专项资金支持方式，根据《江苏省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第138号），2023年起，省财政将江苏省绿色建筑发展专项资金整合并入江苏省城乡建设发展专项资金（以下简称专项资金），并重新修订《江苏省城乡建设发展专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。现作如下政策解读：

一、为什么要重新修订《办法》？

根据专项资金优化整合的要求，对于方向相近、用途类同、范围交叉的专项资金，需进行整合归并，2023年起，省财政将江苏省绿色建筑发展专项资金整合并入江苏省城乡建设发展专项资金。为加强整合设立后专项资金的管理，提高使用绩效，根据“一个专项资金一个管理办法”的要求，需重新制定《办法》。

二、专项资金管理是如何界定省级部门职责分工的？

省财政厅负责专项资金年度预算安排；会同省住房和城乡建设厅制定专项资金管理办法；按程序下达专项资金；组织指导专项资金绩效管理工作；对专项资金政策执行情况进行监督。省住房和城乡建设厅负责配合省财政厅制定专项资金管理办法；制定专项资金项目管理办法；会同省财政厅制定年度项目申报指南；组织项目申报评审；提出资金分配建议；对项目执行和实施完成情况进行监管；落实预算绩效管理主体责任，组织实施专项资金预算绩效管理工作。

三、设区市、县（市）主管部门专项资金管理方面职责分工是如何界定的？

设区市、县（市）财政部门负责按照国库集中支付管理规定拨付专项资金；组织指导市县有关主管部门做好专项资金预算绩效管理工作；对专项资金政策执行情况进行监督。设区市、县（市）项目主管部门负责根据省下达的重点工作任务清单，会同同级财政部门确定切块资金具体分配方案；根据年度项目申报指南和相关规定组织项目申报；组织实施项目执行过程中的监督管理，按规定实施专项资金绩效管理工作。

四、专项资金支持范围和支持重点有哪些方面？

结合省委省政府城乡建设工作重点，进一步聚焦专项资金支持重点，主要支持城市更新行动、历史文化保护、城镇污水提质增效、城乡生活垃圾分类治理、绿色建筑发展、城乡融合发展以及其他经省委省政府批准的项目。

五、专项资金有哪些支持方式？

专项资金支持方式包括投资补助、以奖代补、贷款贴息等。其中，对经申报评审确定的城乡建设领域重点项目，按照项目投资额的一定比例给予补助；对省住房城乡建设厅下达任务的城乡建设领域重点项目，按照目标任务完成情况给予奖补；对使用金融机构贷款的城乡建设领域重点项目，按贷款额度、期限、利率给予利息补贴。

六、专项资金是如何分配的？

专项资金采取项目法和因素法分配相结合的方式。项目法分配的资金，采取竞争性立项方式予以支持。每年年初，省住房和城乡建设厅下达项目申报指南，并组织项目申报评审。因素法分配的资金，由省住房和城乡建设厅根据下达的年度工作任务、绩效考核结果、财政综合保障能力分类分档系数等提出资金分配建议。

七、专项资金在绩效管理监督方面有哪些具体举措？

 办法进一步明确资金绩效管理和监督有关事项，由各级项目主管部门加强专项资金预算绩效管理，按要求开展绩效自评，省财政厅对专项资金使用情况开展重点绩效评价，评价结果作为以后年度专项资金安排的重要依据。同时，各级财政、项目主管部门加强专项资金使用情况的监督，对于出现擅自变更资金用途、将专项资金用于工资福利和公用经费等一般性支出、虚报冒领伪造等手段骗取专项资金等五种行为的，将依照有关规定视情况轻重采取责令改正、追回财政资金、3年内限制申报资格等措施。