各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《供给侧结构性改革去产能的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市人民政府
　　2016年5月25日

　　（此件公开发布）

供给侧结构性改革去产能的实施方案

　　为贯彻落实国家、省、市关于推进供给侧结构性改革的战略部署和去产能的工作要求，切实做好钢铁、水泥等重点行业去产能工作，加快产业转型升级，推动制造业向中高端发展，现提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　深入贯彻国家、省关于供给侧结构性改革和去产能的决策部署，坚持市场主体与政府引导相结合、发展先进与淘汰落后相结合、分类指导与综合施策相结合、积极推进与稳妥安置相结合，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，主动压减过剩产能，持续淘汰落后产能，引导退出低效产能，积极稳妥处置“僵尸企业”，不断提高供给体系质量和效率，在转型升级中实现工业经济平稳健康发展。
　　二、工作目标
　　2016年，化解过剩产能：钢铁50万吨、水泥150万吨；淘汰落后、低端低效产能：纺织5000万米（织布）和0.2万吨（纺纱）、印染3万吨、铸造10万吨。
　　2018年，完成省政府下达的钢铁、水泥等行业去产能阶段性目标任务，在印染、纺织、铸造等其他传统行业退出一批落后、低端低效产能，“僵尸企业”分类处置基本完成。
　　2020年，完成省政府下达的钢铁、水泥等行业去产能目标任务，在印染、纺织、铸造等其他传统行业继续退出一批落后、低端低效产能，发展一批中高端产能。
　　三、重点举措
　　（一）有效化解过剩产能
　　1. 引导过剩产能就地消化。按照国家和省的决策部署，在钢铁和水泥等重点行业，引导和支持企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等途径，退出部分过剩产能。督促位于城市主城区以及布局不合理的钢铁、水泥、化工等重污染企业加快退出，在搬迁改造中压减低端、低效、负效产能；督促产品低端、环保设施落后、持续亏损或濒临亏损，已无市场竞争能力的企业及早退出市场。钢铁、水泥等退出产能须拆除相应生产线主体设备，暂不具备拆除条件的设备，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备，企业应向社会公开承诺不再恢复生产并限时拆除。（市经信委、发改委、国土局、城乡建设局、环保局、人行常州市中心支行、常州供电公司等，各辖市区）
　　2. 鼓励引导企业兼并重组。健全企业兼并重组服务体系，及时研究解决推进企业兼并重组工作中的重大问题，统筹协调企业兼并重组的各项政策措施。加快发展并购贷款业务，积极支持企业兼并重组。（市经信委、发改委、财政局、国土局、城乡建设局、房管局、环保局、国资委、常州银监分局、人行常州市中心支行）
　　3. 加快淘汰落后低端产能。严格执行《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》、《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗