常人社规〔2015〕2号

    各辖市、区人社局、财政局、发改委、经信委、各有关单位：

    为贯彻落实省人社厅、财政厅、发改委、经信委《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见》（苏人社发〔2015〕15号）文件精神，有效发挥失业保险在调整产业结构中预防失业、促进就业的作用，现就我市失业保险支持企业稳定岗位有关工作通知如下:

    一、对象范围

    全市范围内采取有效措施不裁员、少裁员，积极稳定就业岗位的企业，主要适用以下三类企业：

    （一）实施兼并重组企业。指在日常经营活动之外发生法律结构或经济结构重大改变的交易，并使企业经营管理控制权发生转移，包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行为，并已办理相应工商登记或取得相关部门批准的企业。

    （二）化解产能过剩企业。指被省政府列入化解钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝和船舶等行业过剩产能计划的企业。

    （三）淘汰落后产能企业。指被省政府列入淘汰落后产能计划的企业。

    申请稳岗补贴的企业须同时具备以下条件：生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度末裁员率低于统筹区城镇登记失业率；企业财务制度健全，管理运行规范。

    二、补贴标准

    对符合上述范围的企业，由失业保险基金按其企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%（按年度测算）给予稳定岗位补贴（以下简称“稳岗补贴”）。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。政策执行至2020年底。

    同一企业在实施产业政策调整期间，既符合享受稳岗补贴政策又符合省人社厅、财政厅《关于扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》（苏人社发〔2013〕314号）规定享受在岗、转岗技能提升培训补贴的，可选择其中一项政策执行，不得重复享受。

    三、申办流程

    （一）企业申请流程

    1．符合条件的企业应在实施产业结构调整政策完成后的次年6月份之前向企业失业保险参保所在地的人社部门所属劳动就业管理机构提出稳岗补贴申请，逾期未提出申请的，不再受理。2014年符合条件的企业可于2015年6月底前提出申请。

    同一企业在一个年度内只能申请享受一次稳岗补贴。对政策范围内企业需要通过跨年度实施的，应于实施产业结构调整政策完成后进行一次性申请。

    2．申请所需材料（一式三份）包括：①《常州市（XX辖市、区）企业享受稳定岗位补贴申请表》和《常州市（XX辖市、区）企业职工安置情况表》（附件1、2）；②企业营业执照复印件；③由企业注册所在地的区发改、经信部门所出据的认定企业属于符合条件的三类企业的相关证明材料，其中：实施兼并重组企业中的工业企业由区经信部门负责认定、服务业企业由区发改部门负责认定；化解产能过剩企业及淘汰落后产能企业由企业注册所在地的区经信部门负责认定。④人社部门及行业主管部门还可按实际要求企业提交其他补充证明材料。

    针对经国务院、省政府批准的其他行业、企业，由企业自主申报后，市人社局、财政局、发改委、经信委四部门会商审核。

    （二）审核发放流程

    1．每年1-6月份各地劳动就业管理机构负责受理企业的申报材料，并对申报企业上年度失业保险的缴纳情况及裁员情况进行核实。

    2．每年6月30日前，市就管中心负责对当年度的企业申报情况进行汇总整理，初审后提交市人社局。

    3．每年7月上旬，市人社局、财政局、发改委、经信委四部门对申报材料联合会审。

    4．市人社局负责将拟享受稳定岗位补贴的企业相关信息进行公示，接受社会监督，公示时间不少于5个工作日。

    5．对公示期满无异议的企业，市财政部门将按失业保险基金拨付程序拨付补贴资金。资金拨付应于每年9月底前完成。

    四、组织实施

    （一）加强组织领导。失业保险支持企业稳定岗位是我市产业结构调整优化中增强失业保险制度预防失业、促进就业功能的一项重要政策。各相关部门要加强沟通协调，各司其责，精心组织，主动为企业提供服务，解决企业实际困难，督促企业切实采取有效措施稳定职工岗位，确保符合条件的企业及时享受政策。

    （二）加强基金管理。各有关部门要充分考虑基金支付能力，按照“突出重点、总量控制、严格把握、动态监管”的原则，将稳岗补贴纳入失业保险基金预算管理，合理制定失业保险基金使用计划，强化监管，切实保证基金的有效使用和支付可持续。支出稳岗补贴时，在“其他费用支出”中增设“稳定岗位补贴”二级科目进行核算。

    （三）加强跟踪监测。各劳动就业管理机构要及时掌握三类企业涉及的职工人数、安置方式，跟踪了解企业岗位变化动态，对其中涉及人数多、安置任务重、稳定就业压力大的重点企业要重点监控，制定应对预案，努力化解失业风险。将享受稳岗补贴的企业纳入失业动态监测范围，监测企业职工岗位稳定情况，评估稳岗补贴政策效果。

    （四）建立职工安置情况报告制度。各劳动就业管理机构要将三类企业的失业人员纳入就业创业扶持政策体系，落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶就业困难人员就业等政策。主动为失业人员免费提供职业介绍、职业指导、职业培训等服务，扶持失业人员以创业带动就业。稳妥做好劳动关系处理、社会保险转移接续等工作，落实各项社会保障待遇，解除职工的后顾之忧。

    （五）其他要求。各辖市、区应于每年12月前将本地三类企业的职工安置情况进行汇总，填写《常州市（XX区）企业职工安置及享受稳定岗位补贴情况汇总表》（附件3）后报市就管中心。

    金坛市、溧阳市、武进区可结合实际制定本地的申办流程及实施办法。

    附件：1．常州市（XX辖市、区）企业享受稳