发展改革委就充实重大工程包有关情况举行发布会

 

中央政府门户网站　www.gov.cn

2015-06-30 13:26

来源： 发展改革委网站

 

国家发展改革委定于2015年6月30日（周二）上午9:30，在发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会，主题是：关于充实重大工程包有关情况，发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。

国家发展改革委秘书长 李朴民:各位记者朋友，大家上午好， 欢迎大家出席国家发展改革委的例行新闻发布会。今天发布会的主题是“关于充实重大工程包的有关情况”，我和基础司巡视员李国勇先生、经贸司副司长刘小南先 生向大家介绍有关情况，并回答大家提出的问题。

为了方便大家比较全面地了解情况，我先介绍第一个方面的情况，就是去年以来七大类重大工程包的实施情况。

第一个方面的情况，去年以来七大类重大工程包的实施情况。

去年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，我委围 绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”三个重大问题，研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能 源矿产资源保障等七大类重大工程包。主要目的就是补短板、调结构，加强薄弱环节建设，进一步加大重点领域有效投资，发挥投资的关键作用。

为了尽快使投资及时到位、项目尽早落地，我委会同各地方、有关部门和银行、企业围绕加快推进重大工程建设，发挥好投资对稳定经济增长的关键作用，开展了大量积极有效的工作。主要包括四个方面，一是印发了《加强和完善重大工程调度工作暂行办法》，切实发挥重大项目协调机制作用。二是研究建立了重大项目政银企社合作对接机 制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度，截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。三是鼓励和引导社会资本参与重大工程 建设，包括PPP、特许经营等方式。四是根据实际情况不断完善和动态调整工程包内容，充实完善2015年开工的重大工程项目，细化落实2016、2017 年计划开工的储备项目。目前，国家重大工程建设稳步有序推进，截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿 元。特别是5月份以来，全国大部分地区都进入施工季，在建项目施工、推进速度明显加快。比如在加快重大工程建设一系列政策措施推动下，在各地方、各有关方 面积极努力下，今年1-5月基础设施投资增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。

第二个方面的情况，就是充实重大工程包的情况。

重大工程体量大、关联广、带动性强，重大工程建设的顺利推进，既对保持投资合理增长发挥了重要 作用，也有力地支持了经济社会发展的薄弱环节。近期，国家发展改革委按照国务院要求，将谋划推出4个新的重大工程包。

今天，主要向大家介绍城市轨道交通、 现代物流2个工程包的有关情况，新兴产业、增强制造业核心竞争力2个工程包，我们将择机召开新闻发布会进行发布和解读。

城市轨道交通工程包的实施，将按照 适度超前、促进交通一体化、推进投融资改革的原则，加快城市轨道交通重大工程建设，改善城市交通状况，形成经济适用、便捷高效、安全可靠的城市轨道交通系 统，为城市经济社会发展提供有力保障。初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平。目前，我们已梳理提出了68个2015年-2017年 拟新开工建设的重大项目。通过这些重大工程建设，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都 等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快，从而使我国轨道交通的总体水平提升到一个新的 层次。

现代物流工程包的实施，将积极助力国家重大战略的顺利推进，着力促进物流业转型升级，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的 现代物流服务体系。重点任务包括以下六个方面：一是建设联通国际国内的物流大通道，二是推动京津冀物流协同发展，三是打通长江经济带地区多式联运通道，四 是建设一批适应电子商务等新兴业态发展需要的物流设施，五是构建覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络，六是提升物流业信息化、标准化水平。为了完成这 些重点任务，我们按照《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》的要求，将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设，包括开展多式联运工程、物流 园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源性产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、 应急物流工程等10个领域重大项目建设。目前，我委已经组织建立了物流业项目库，并尽快组织实施。刚才介绍的，是新增的两个重大工程包的主要情况。

城市轨道交通是支撑城市经济社会发展的重要基础设施，物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，都是重大的惠民生工程，具有巨大的市场需求和发展空间。

下一步，我们将进一步明确落实各方责任，加快项目前期工作和建设进度，保障重大工程建设资金，强化重大工程后续项目储备管理，切实推进国家重大工程建设顺利 实施。具体来讲，一是加强组织协调。为确保重大项目尽快落地，我委建立了重大工程进展情况按月调度的工作机制，每月对工程实施进度、吸引社会投资、投资完 成等方面情况进行动态跟踪分析，推动重大工程实施。下一步将建立重大投资项目建设协调机制和审批“绿色通道”制度，为项目顺利实施创造良好条件。二是加大 政策支持力度。通过中央预算内投资补助、产业基金等方式对重大工程项目给予支持。引导银行业金融机构加大信贷支持，为重大项目建设提供更便利的融资服务。 支持企业通过发行企业债券、中期票据、公开发行股票、定向增资扩股等方式融资，用于重大工程项目建设。支持地方政府依法发行债券，筹措建设资金。三是吸引 社会资本参与。我们已经建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1043个PPP项目、预计总投资1.97万亿元，鼓励社会资本参与建设。下一步 将加快重大工程、PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。以上是我向大家介绍的今天发布会的主要内容。

下面， 请大家提问。提问时仅提一个问题，并请通报自己所代表的媒体。

中国改革报记者:我们今天早上到发改委来开新闻发布会的时 候，我们坐的10号线是非常堵的，这次我们推出了城市轨道交通的建设，我想它的建设无论是对于北京还是对于其他的城市，应该会有一个很好的发展推动作用。 哪位司长可以向我们介绍一下，这次推出轨道交通的工程包，对于今后城镇化的发展，乃至于经济的发展会有多大的支撑作用？谢谢！

发改委基础司巡视员 李国勇:随着我国城镇化的加快发展，未 来城镇规模也不断扩大，根据预测，到2020年城镇化率将达到60%以上，城镇人口还将增加1亿人，到2020年超过100万以上人口的城市将超过200 个。伴随着城市范围的拓展和人口的集聚，再加上城市小汽车的不断增长，交通拥堵的问题将会更加突出，已经成为困扰城市发展的主要问题。现在除了北上广这些 大城市拥堵以外，很多二三线的城市也出现了交通拥堵的现象。轨道交通具有大能力、快捷、环保等很多优势，已经成为增强大城市的容纳和承载能力，优化城市布 局的有效途径，也是解决城市交通拥堵问题的必然选择。目前，符合国家建设地铁标准的城市现在国务院已经批准39个，到2020年估计在50个左右。

对于轨道交通的作用，我们是这么认为的：

第一，城市轨道交通可以更好地支撑和引领城市空间布局的扩展，就是我们所说的TOD模式，可以起到人口向都市圈、向卫星 城市疏散的作用，这也符合我们很多城市向组团式发展的趋势，像东莞、佛山，他们都是组团式的发展，轨道交通可以带动城市的空间发展。

第二，大家也知道，轨道交通的投资尤其地铁的投资比较大，每公里造价现在已经从5亿元上升到7亿、8亿元，北京市更贵了，甚至超过10亿元，像我们旁边的16号线一公里12 亿，造价很高，筹资需求量很大。“十二五”每年投产300公里到400公里，每年投资2000多亿到3000亿，今年2015年全年将完成3000亿，对 经济的拉动作用是很明显的。

第三，可以带动装备制造业的发展，我们南车北车合并了，成立中车，有六个主力工厂生产车辆，另外有一大批城市也搞了很多维修基 地，所以对装备制造业的带动也很快。

第四，对城市的就业也非常明显，1公里地铁大概能提供60个就业岗位。一