发展改革委就新兴产业、增强制造业核心竞争力重大工程包举行发布会

 

中央政府门户网站　www.gov.cn

2015-07-30 11:06

来源： 发展改革委网站

 

 国家发展改革委定于2015年7月30日（周四）上午9:30，在发改委中配楼会议室召开新闻发布会，主题为：新兴产业、增强制造业核心竞争力重大工程包。

国家发改委政策研究室副主任 赵辰昕:各位记者朋友：大家上午好！欢迎大家来参加国家发展改革委例行新闻发布会。今天发布会的主题是“新兴产业、增强制造业核心竞争力重大工程包”，由我和我的同事：高技术产业司司长綦成元先生、产业协调司副司长蔡荣华先生，共同向大家介绍有关情况，并回答大家提问。

下面，我先简要介绍一些总体情况。去年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，为进一步调结构、补短板、加强薄弱环节建设，有效增加公共产品和公共服务供给，围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”三个重大问题，我委研究提出并组织实施了信息电网油气等重要网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等7大类重大工程包。

国家重大工程具有全局性、战略性、基础性影响，体量大、关联广、带动性强，是促投资稳增长的“牛鼻子”。截至今年上半年，7大类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元。

近期，经国务院批准同意，我们又谋划推出了城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等4个新的重大工程包。

关于轨道交通、现代物流两个工程包，前一段时间在这个发布厅已经作了具体介绍。

今天，我们主要介绍新增4个重大工程包中的其余两个，也就是新兴产业、增强制造业核心竞争力重大工程包。

关于新兴产业重大工程包。主要是通过政策引导和适当的政策支持，增强发展新兴产业、新兴业态的动力，拓展新的投资领域，释放消费需求潜力，促进形成新的经济增长点。

新兴产业重大工程包重点任务包括以下6大领域工程建设：一是信息消费工程，二是新型健康技术惠民工程，三是海洋工程装备工程，四是高技术服务业培育工程，五是高性能集成电路工程，六是产业创新能力工程。

目前，我委已明确提出了这6大领域2015—2017年的年度重点任务。2015年，将围绕城市公共安全视频信息共享服务试点应用、中药标准化建设、集成电路先进工艺生产线建设、构建重点产业领域创新网络等10多项重点任务，加快前期工作力度，推动项目尽早落地。

关于增强制造业核心竞争力重大工程包，主要是聚焦国家战略需求，创新组织方式，加大支持力度，强化政策引导，力争用较短时间实现“五个一批”的目标，即突破一批重大关键技术实现产业化，建立一批具有持续创新发展能力的产业联盟，形成一批具有国际影响力的领军企业，打造一批中国制造的知名品牌，创建一批国际公认的中国标准，加快推动我国制造业转型升级、由大变强。

为此，按照《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015—2017年）》的有关部署，将加快推进轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等6个重点领域的关键技术产业化项目。加快培育发展战略性新兴产业和增强制造业核心竞争力，是我国经济提质增效升级、迈向中高端水平的必经之路。

下一步，我们将从以下三个方面加大工作力度，确保国家重大工程建设顺利推进。一是创新支持方式。充分发挥政府资金的引导作用，引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设。引导各类金融机构加大对重大工程实施的信贷支持。积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，提高资金使用效益。二是完善政策环境。积极推动相关领域体制机制改革，探索有利于创新成果转化应用的政策环境，通过工程建设促进改革落地，通过深化改革保障工程顺利实施。坚持从供给与需求两侧同步发力，既支持提升产业创新能力，同时探索通过政府购买服务、引入风险补偿机制等，支持创新产品推广应用。三是加强组织协调。加快推进前期工作，主动沟通、主动服务、优化程序、缩短周期，切实加快重大工程的组织、实施。加强信息公开和事中事后监管，对项目实施进行全过程监督、检查和管理。同时，按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的原则，进一步强化后续项目储备管理。这两个工程包的情况我就简要介绍到这里。下面请大家提问，为方便更多记者都能有提问的机会，请每位只提一个问题，请在提问之前通报一下自己所代表的媒体。下面第一个问题。

人民网记者:我的问题是，国家发改委此前表明要大幅压缩一般竞争性企业项目的投资，我们感觉新兴产业中有不少是市场化程度较高的领域，请问为什么政府还要设立新兴产业重大工程包呢？谢谢。

国家发改委高技术产业司司长 綦成元:感谢媒体朋友们对新兴产业工程包的关心。

我想，有这么几个方面的考虑。

第一，新兴产业是战略性的，涉及到国家经济可持续发展的一个重要的领域，而且在当前稳增长、调结构、惠民生都发挥了十分重要的作用。

我想用几个数据来说明一下，今年的上半年全国规模以上的高技术制造业增加值增长的速度是10.5%，我用的是高技术制造业，因为战略新兴产业的数据还没有出来，但这两个行业应该是有非常相同的特点。比规模以上的工业高了4.2个百分点，而且这样一种增长的势头已经连续7个月保持良好的增长势头。整个上半年GDP增长是7%，高技术制造业是10.5%，应该说它对稳增长发挥了非常好的作用。在新一代信息技术、生物、高端装备制造等新兴产业发展势头更加强劲，比总体的10.5%还要高。第二个数据，前5个月战略性新兴产业27个重点行业规模以上企业利润的增长是20%，不仅有速度，而且质量好，也是远高于工业的平均水平。所以我们说新兴产业的发展对经济的增长、产业的结构调整发挥着非常重要的作用，而且我们根据国际国内总的趋势来判断，作用会越来越重要、越来越大。

第二，我是完全赞同刚才记者朋友提的观点，就是新兴产业仍然是竞争性特征比较明显的产业。所以政府在促进新兴产业发展的过程当中，着力点还是应该放在营造公平、公正这样一个市场环境上，这应该还是政府的着力点。朋友们如果关注的话，前一段时间党中央、国务院陆续发了相关的一些政策文件，包括像“互联网+”、电子商务、云计算、促进大众创业、万众创新，等等。我想一系列政策的着力点就是营造环境，破除制约新兴产业发展的一些体制、机制或者障碍，着力打破这些制度障碍、市场壁垒，来激发创新的活力，营造更加公开、统一开放、竞争有序的环境。这些政策出台以后，我们发改委还会和各个部门一起抓好落实，真正把这个政策考虑的一些初衷能够变成真正促进产业发展的动力。这项工作目前我们还在做。

第三，新兴产业还有它的特点。一是在技术上还是处于发展的初期、起步的阶段，特别是在市场应用方面还有许多不确定性，还有一个接受的过程。在完全发挥市场的、企业的作用上，还存在着一些技术应用的壁垒和消费环节的限制。二是新兴产业中还有一些关系着整个产业发展的核心，关系到国家发展的一些重点。三是在培育新兴产业过程中发挥市场决定作用的同时，还要发挥政府的引导作用。因此，我们在营造环境的同时，通过新兴产业工程包这样一种方式来加强对社会的引导、对企业的支持，来促进新兴产业的发展。

在具体工程包的做法上，我们还是突出“四新”。一是突出新技术。通过支持高新技术领域来增强产业的核心竞争力。这里面我们还是强调一些有发展潜力，符合发展趋势的新技术。而且更加强调对这些新技术的创新能力、创新平台的建设，就是前面我讲的，还是要增强产业发展可持续的能力。二是新产业。通过培育新兴产业来优化产业结构，主要围绕着新产品、新模式、新业态，来强化自主创新、增强核心竞争力、加快促进经济向中高端迈进，这也是我们新兴产业的一个作用，就是优化产业的结构。三是新应用。通过推出新型消费产品，使大众享受到发展带来的实惠。提升民生服务的信息服务的能力和水平。这次重点有信息消费、新型健康这样一些工程的考虑，通过创新服务来提供新的消费模式，促进民生改善和社会的和谐。四是新方式。通过创新工程的组织管理来提高工程的科学性和有效性，这里面主要还是怎么适应新兴产业具有竞争性、市场化的特征，所以还是发挥好市场选择的功能。我们好些工程都是相关的部门在一线来组织，加强统筹协调，简化工作进程，提高工作的效果。我就对这个问题作这么个回答，谢谢。