苏政发〔2015〕86号

　　

　　

　　省政府关于创新重点领域投融资机制

　　鼓励社会投资的实施意见

 

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）精神，进一步鼓励社会资本特别是民间资本投资公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域，加强薄弱环节建设，发挥投资关键作用，结合我省实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家和省生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力支撑。

　　（二）基本原则。

　　1．统一投资市场准入。依法放开重点领域相关项目的建设和运营市场，社会资本投资的重点领域项目与国有投资项目享受同等政策待遇，为各类投资主体创造平等机会。

　　2．创新投资运营机制。探索通过公建民营、特许经营、政府购买服务、投资补助等多种途径，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、租赁等方式参与项目建设和运营，扩大社会资本投资途径。

　　3．优化政府投资方向。强化政府投资引导作用，创新政府投资支持方式，积极鼓励社会资本广泛参与重点领域建设，充分发挥政府投资撬动作用。

　　4．拓展项目融资方式。创新金融信贷服务，支持各类专业投资基金的设立和发展，有效开展企业股权和债权融资，拓宽