各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市不动产统一登记工作实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市人民政府办公室
　　2015年10月9日

　　常州市不动产统一登记工作实施方案

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快建立和实施不动产统一登记制度，根据中央编办《关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕134号）、国土资源部和中央编办《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》（国土资发〔2015〕50号）以及市委、市政府《关于印发〈常州市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2014〕29号）等文件精神，结合我市实际，现就开展不动产统一登记工作提出如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以《物权法》、《不动产登记暂行条例》为指导，以整合不动产登记职责和机构为重点，强化政府责任，规范统一登记，减少办证环节，严格登记管理，提高登记质量，方便群众办事，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，保护权利人合法权益，保障不动产交易安全，夯实社会主义市场经济基础，为打造简约高效的现代政府治理体系提供重要支撑。
　　二、基本原则
　　1．坚持统一登记的原则。由单独一个机构负责所有不动产的登记工作，全面实现不动产登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”。
　　2．坚持重点突破的原则。以整合不动产登记职责和机构为重点，建立自上而下、相对统一的不动产登记体系。
　　3．坚持便民利民的原则。进一步优化整合登记和交易相关职能，提高服务效率，降低行政成本，建立“一站式”登记服务，纳入市政务服务统一平台（一办四中心），方便企业和群众办理不动产登记。
　　4．坚持稳定连续的原则。建立部门协调配合机制，保持不动产登记工作平稳过渡和有效衔接，保证各类不动产权证书继续有效、逐步替换。
　　三、工作内容
　　（一）建立不动产登记工作运行机制
　　1．成立市不动产登记工作领导小组，由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，市国土、房管、农工办、农委、编办、政管办等部门为成员，负责统筹协调和指导推进不动产登记工作，研究决定重大政策。领导小组办公室主任由分管秘书长兼任。（见附件）
　　2．市不动产登记交易中心挂牌运行后，撤销市不动产登记工作领导小组，成立市不动产登记交易管理委员会，主任由分管国土的副市长担任，市国土资源局、房管局担任副主任单位，农工办、农委、不动产登记交易中心为成员单位。管委会作为不动产登记交易的决策机构，相关部门在各自职责范围上制定、执行法律法规和相关政策。管委会办公室主任由市国土资源局局长兼任。
　　（二）整合不动产登记职责
　　整合土地登记、房屋登记、林地登记、水域滩涂养殖登记、农村土地承包经营权登记、宅基地使用权登记等不动产登记职责，由市国土资源局承担，具体职责整合，按照《市编委关于整合不动产登记职责的通知》（常编〔2015〕79号）执行。
　　适当加强市国土资源局相关机构，单独设立不动产登记局，为市国土资源局正科级内设机构，负责全市不动产登记的监督指导和政策研究，调处不动产权属争议，推进不动产登记工作。具体机构调整，按照《市编办关于同意设立市国土资源局不动产登记局的批复》（常编办〔2015〕53号）执行。
　　（三）整合不动产登记经办资源
　　按照改革方向、依法依规、