关于申报2016年度文化产业发展专项资金的通知

财办文资〔2016〕3号

党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央企业：

根据《深化财税体制改革总体方案》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）、《财政部关于重新修订印发<文化产业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财文资〔2012〕4号）等有关要求，现就2016年文化产业发展专项资金（以下简称专项资金）申报管理工作有关事项通知如下：

一、2016年总体安排

按照国务院要求，财政部2008年设立文化产业发展专项资金（以下简称专项资金），专项用于扶持我国文化产业发展，截至目前累计安排242亿元，支持项目4100多个，有力地推动了文化体制改革和文化产业发展。但随着各项工作的深入，专项资金管理也遇到一些问题和挑战，主要表现在：仍主要采用传统行政分配模式，没有完全理顺政府和市场的关系，一定程度上弱化了市场配置资源的效率；涉及部门较多、支持领域较广，后续监督管理难度大；财政资金总体使用效益不高等。为进一步加大文化领域供给侧结构性改革力度，更好地引导和扩大文化消费，推动文化产业转型升级，加快完善专项资金管理模式，提高专项资金使用效益，2016年除保留部分资金继续用于落实党中央、国务院和宣传文化部门确定的重大政策、项目外，专项资金将逐步引入市场化运作模式，通过参股基金等方式，提高资源配置效率。

二、市场化配置资源部分

（一）主要目标

落实《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发[2014]71号）有关要求，引入市场化运作模式，培育、遴选一批中央、地方和市场的优秀文化产业基金，支持重点省级国有文投集团加大债权投资力度，切实发挥财政资金引导和杠杆作用，积极撬动社会资本支持文化产业发展。

（二）申报要求

1．申请专项资金扶持的基金，应符合以下条件：

（1）基金已按有关法律法规在中国境内设立，组织形式为合伙企业制或公司制。

（2）基金类别是文化产业投资基金，投资方向为文化产业各细分或相关领域。

（3）基金管理公司运作规范，投资决策、风险控制等相关制度完善。

2．申请专项资金扶持的省级文投集团，应符合以下条件：

（1）成立时间2年以上，2015年底总资产规模不低于100亿元，净资产不低于50亿元，资产负债率不高于70%。

（2）具备开展文化资产融资业务的相关资质，在文化企业融资租赁、文化无形资产评估等方面经验丰富，以往为中小文化企业提供融资服务业绩较好。

（3）集团及相关承办单位根据财政扶持资金规模，按照不低于3：1的比例进行配套。

（三）申报程序

中央各部门（单位）出资设立的文化产业基金应通过其主管部门向财政部申报，地方文化产业基金及省级文投集团应