《江苏省“十三五”轻工业发展规划》解读

　　

　　

　　为贯彻落实《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025江苏行动纲要》，促进全省轻工业结构调整和经济增长方式的根本转变，实现全省轻工业全面、协调、可持续发展，2016年8月，省经信委以苏经信消费〔2016〕516号文印发了《江苏省“十三五”轻工业发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”期间全省轻工业发展的指导思想、原则和发展目标，提出了今后五年的重点任务、重点领域、主要政策和保障措施。省经信委消费品工业处相关负责人就推进实施《规划》相关内容进行了解读。

　　一、《规划》编制的背景和意义

　　轻工业是江苏重要的支柱产业和传统优势产业，承担着满足消费、稳定出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务。“十二五”以来，面对国内经济步入发展新常态以及进入增长速度换档期、转型升级攻坚期带来的挑战，全省轻工业积极培育消费热点，扩大有效投入，大力拓展市场，行业发展保持良好态势，全面完成“十二五”规划各项目标任务。2015年，全省轻工业拥有规模以上企业11041家，占全省规模以上工业比重23%；完成工业总产值24113.4亿元，占全省工业比重15.8%，是“十一五”末的2.1倍，“十二五”期间年均增长15.3%；完成出口交货值2861.1亿元，占全省工业比重12.6%，是“十一五”末的1.3倍，“十二五”期间年均增长5.3%。实现利润总额1716.7亿元，占全省工业比重17.8%，是“十一五”末的2.2倍，“十二五”期间年均增长16.8%。

　　“十三五”时期，是全省轻工业积极落实《中国制造2025江苏行动纲要》和制造强省建设，推动企业制造装备升级和互联网化提升，开展增品种提品质创品牌的“三品”专项行动，推进供给侧结构性改革，实现江苏轻工业“十三五”时期迈向产业中高端水平的关键时期。，新常态下产业发展环境和形势正在发生深刻变化，消费升级需求为产业发展提供广阔空间，制造强省建设为转型升级明确发展方向，产业变革调整为传统产业增强改造动力。面对结构性矛盾不断凸显、环境资源约束加剧、国际环境日趋复杂等压力，全省轻工业加快科技创新、品牌建设、绿色发展和结构调整等方面的转型升级任务十分紧迫。科学制定《规划》，有利于指导未来五年江苏轻工业创新发展，推动由“轻工大省”向“轻工强省”转变，是“十三五”时期全省轻工业发展的指导性文件。

　　二、《规划》指导思想和发展目标

　　《规划》提出“十三五”时期全省轻工业发展指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设具有国际竞争力的先进制造业基地的目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动和企业制造装备升级、互联网化提升计划为主攻方向和长期措施，注重从供给和需求两端发力，加强协同创新，突出先进制造，做优增量、调整存量，提供有效供给，提升产品品质，创建优秀品牌，满足多样需求，推动江苏轻工业智能化、绿色化、可持续发展，保持产业中高端增长，加快产业向中高端迈进。

　　《规划》提出了“十三五”时期全省轻工业发展的六大目标：一是保持经济平稳运行。“十三五”期间全省轻工业年均增长8%左右，产业规模继续保持全国前三的地位；二是增强协同创新能力。“十三五”末，国家级企业技术中心新增15家以上，省级企业技术中心新增100家以上，推动重点行业建设制造业创新中心；三是加快制造装备升级。“十三五”末，规模以上企业制造装备智能化水平大幅提升，关键工序核心装备数控化率超过80%，大中型企业实现全覆盖；四是推动互联网化提升。“十三五”末规模以上企业研发设计、生产管理、营销服务等关键环节互联网应用覆盖率达到60%，大中型企业互联网应用及关键管控软件实现全覆盖；五是提升产品质量品牌。积极实施增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动， “十三五”期间培育100家以上示范企业和200家以上优秀企业；六是推进绿色低碳制造。全面完成“十三五”期间国家和省淘汰落后产能任务和节能任务，减少单位产出物质消耗，资源节约和环境保护水平进一步提高。

　　三、《规划》重点任务

　　《规划》提出“十三五”全省轻工业发展六大主要任务：

　　一是加强技术创新能力建设。构建以企业为主体、以协同创新平台为支撑、以万众创新为基础的江苏轻工业技术创新体系，瞄准制约行业发展的基础共性和核心关键技术，加强协同创新，形成创新成果，加快转化应用。实施江苏轻工业关键技术攻关工程。

　　二是加快企业智能改造升级。落实智能制造工程，加大技术改造，全面提升企业制造装备整体水平，加快江苏轻工业数字化、网络化、智能化转型升级，培育智能制造示范，发展智能产品和装备，构建支撑服务体系。实施江苏轻工业制造装备升级工程。

　　三是促进行业两化深度融合。大力推动江苏轻工业两化深度融合，加快新一代信息技术与先进制造技术集成应用、融合创新，引导江苏轻工业加快实现生产全流程的互联网化转型，推进企业研发设计互联网化，推进营销平台电商化，扩大应用领域。实施江苏轻工业互联网化提升工程。

　　四是开展“三品”专项行动。落实改善消费品供给专项行动，增加一批行业产品品种、提升一批行业产品品质、打造一批行业产品品牌，形成江苏轻工产品品牌价值和整体形象，努力丰富产品品种，推动产品质量提升，推动实施对标发展，做优做响历史经典产业，保障食品质量安全。实施江苏轻工业质量品牌建设工程。

　　五是积极推动产业结构优化。持续淘汰落后产能，引导退出低效产能，扩大有效投入，发展先进制造业，加快传统优势产业改造提升，推动产业合作取得新成效。鼓励企业兼并重组，积极推进产业转移，推进制造业服务化转型。

　　六是深入推进行业绿色制造。贯彻落实绿色制造工程，更大力度推进行业绿色清洁生产，推动行业建立绿色循环低碳产业发展体系，推动重点企业节能低碳行动，推进资源高效利用，加大绿色化改造力度，推广绿色制造技术。