一、编制背景

　　“十二五”以来，我省原材料工业发展努力克服产销增速下滑、效益水平低迷、出口形势严峻等不利影响，在转方式、调结构、促创新等方面取得了长足发展，总体保持平稳运行。总量规模保持国内领先地位。2015年全省原材料工业规上企业共实现主营业务收入40990.75亿元、利润2113.15亿元、利税3912.34，较2010年，分别增长62.25%、50.07%、67.79%。其中，化学、冶金、建材工业主营业务收入分别占全国总量的15.37%、12.28%、3.8%，化学和冶金工业均稳居全国同行业第二位，建材行业居全国第四位。产业结构调整步伐加快。“十二五”期间，我省严格执行国家产业政策和相关规定，冶金行业淘汰了10万吨电解铝、1.2万吨稀土冶炼分离能力和157.6万吨焦炭，化解炼铁产能370万吨、炼钢产能477万吨，建材行业共淘汰和关闭水泥产能3698万吨，平板玻璃703.5万重量箱。在化解过剩产能的同时，部分企业实施技术改造或转型，实现产品升级换代和工艺装备更新提档，增强了企业发展后劲和市场竞争力。化学工业布局调整初见成效，产业集聚发展态势明显，石油化工、化工新材料、高中端精细化学品、生物能源化工等四大产业主营业务收入占全行业比重已达56%，产业骨干支柱作用凸现。5800m3高炉、5m宽厚板、1450mm热轧卷板、4500吨快锻项目等冶金装备水平达到国内领先、国际先进水平；高效低成本冶炼技术、新一代控轧控冷技术、洁净钢生产技术、工业固废（危废）综合治理技术等一批先进技术得到开发和应用，冶金行业整体技术水平与世界先进国家的差距逐步缩小。水泥、玻璃、玻璃纤维等行业的技术装备水平已经赶上甚至超过世界先进水平；水泥及制品、建筑及工业技术玻璃、特种陶瓷、玻璃纤维及制品等行业快速发展，建材工业的产业结构朝着延伸产业链和高附加值、低能耗方向发展。节能减排成效显著。化工行业COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物累计排放量比“十一五”分别下降10.1%、9.8%、12.9%、8.6%。与2010年相比，冶金行业吨钢综合能耗下降6.7%，吨钢可比能耗降低12.26%，吨钢耗电降低3.53%，钢铁企业外排废气中吨钢二氧化硫下降37.99%，吨钢烟粉尘下降36.14%。

　　原材料工业在取得长足发展的同时，仍然存在一些较为突出的问题。一是产能过剩矛盾依然突出。我省钢铁、水泥和平板玻璃行业依然存在严重的产能过剩问题，供需矛盾已经成为当前制约行业持续健康发展的首要问题。二是自主创新能力不强。企业的发展主要通过粗放的规模扩张实现，自主知识产权和核心竞争力薄弱，创新能力不足。以R&D经费投入强度为例，我省化学工业仅1%左右，冶金工业不足0.8%。整体来看，具有企业技术特色和自主品牌的产品不多，高新技术产品产值比例偏低。三是安全环保及社会压力持续增大。“十二五”期间，我省化工企业在生产、运输、储存等方面发生了一些安全、环保事故，部分企业违规排放污染物，造成多起生态环境事故。安全环保问题所带来的社会与环境压力已成为我省原材料工业未来生存发展的主要制约因素之一。

　　二、编制意义

　　“十三五”时期是我省全面建成小康社会的攻坚时期，是贯彻实施《中国制造2025江苏行动纲要》、“一带一路”战略和“长江经济带建设”等战略行动以实现跨越式发展的重要时期。科学编制好全省化学、冶金和建材工业“十三五”发展规划，对于准确预测宏观形势和发展前景，科学制定应对复杂形势的思路措施，适应并引领新常态，紧抓新机遇，满足新需求，直面新挑战，逐步实现产业中高端化发展，具有极其重要的指导意义。

　　三、主要特点

　　《江苏省化学工业发展规划（2016-2020年）》、《江苏省冶金工业发展规划（2016-2020年）》、《江苏省建材工业发展规划（2016-2020年）》编制过程中，始终以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实江苏省委十二届十一次全会精神，切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实施《中国制造2025江苏行动纲要》为统领，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为主动力，以结构调整为主线，以“互联网+”为切入点，统筹做好创新、过剩产能化解、结构调整、节能减排、多元化发展、国际化经营等各项工作，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，积极推进江苏原材料工业由材料制造向材料服务转变、由国内发展向国内国际协调发展转变、由要素投入发展向创新驱动发展转变、由高消耗高排放粗放式发展向绿色低碳可持续发展转变、由单一产业向多元协调发展转变、由无序盲目竞争向有序协调竞争转变，全面提高产品档次和综合竞争能力，逐步实现产业向中高端化转型发展。

　　四、重点框架内容

　　根据委规划编制工作方案的统一要求，三个专项发展规划的重点框架均包含发展现状、发展环境、发展思路、发展目标、重点方向、主要任务、保障措施等内容。经过五年的转型发展，全省原材料工业努力实现以下发展目标：

　　——化学工业。产业结构调整优化取得明显成效。传统化工产业存量60%以上完成调整优化，淘汰落后产能，压缩过剩产能10%以上。石油化工、化工新材料、高端专用化学品和化工节能环保产业占全行业主营业务收入比重提高至70%左右。总量进一步优化提升，全省化学工业主营业务收入年均增长7.5%左右，2020年主营业务收入接近3万亿元。区域布局进一步优化。沿江及内陆地区化学工业现有产能20%左右向沿海地区升级转移。沿海石化产业带主营业务收入占全省化学工业比重达到40%以上。化工园区对全行业主营业务收入总额的贡献率达到65%以上。创新创业创质工作取得新突破。进一步加大全行业研发投入，规模以上企业研发经费支出占销售收入比重平均达到1.5％。到2020年，质量竞争力指数达到88，两化融合发展水平总指