各镇人民政府、开发区管委会：

根据江苏省《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》、常州市《关于加快科技服务业高端人才引进的实施办法（试行）》等文件精神，为进一步加大科技服务业高端人才引进力度，充分发挥科技服务业人才在推动产业结构升级优化和经济高质量发展中的引领作用，特制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“两聚一高”和市委“六大行动”的部署要求，紧扣“创新强区、实干富民”的发展主题，依据区委、区政府《产业创新发展三年行动计划》和《武进区促进人才优先发展的若干政策》，结合我区经济发展现状，为各类科技工作提供最全最优最便捷的服务，提升全区创新驱动的环境。

二、总体目标

深化科技体制改革，培育和壮大科技服务市场主体，延展科技创新服务链，重点推进“研究开发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技咨询、科技金融”等六大领域的科技服务业人才队伍建设，力争到2020年，培育20家左右科技服务骨干机构，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，科技服务市场化水平和国际竞争力明显提升，培养100名科技服务业的高端和复合型人才，成为促进我区科技经济结合的关键环节。

三、主要措施

（一）壮大科技服务业主体

围绕产业需求，大力发展各类科技服务业主体，努力形成门类齐全、服务便捷、支撑有力、市场化运作的全链条科技服务体系。支持科技服务机构创新服务模式，推进“互联网+科技服务”融合发展，实现科技服务由线下服务向线下线上相结合转变，催生科技服务新模式新业态。促进科技服务机构联合，支持科技服务骨干机构组建科技服务业联盟，开展跨领域融合、跨区域合作，发展全链条科技服务，形成集成化总包、专业化分包的综合科技服务模式。推进科技服务机构国际化进程，鼓励龙头骨干科技服务机构整合国际高端科技服务资源，拓展国际科技服务市场。拓宽科技服务机构融资渠道，建立多元化的资金投入体系，支持科技服务机构利用资本市场融资和再融资。鼓励支持民营资本发展科技服务业，引导社会资本参与国有科技服务机构改制，促进股权多元化改造。

（二）优化科技服务业业态

支持海内外知名科学家、高层次人才团队、国内外著名高校院所和科研机构在我区设立新型研发机构；支持创新型领军企业面向自身和行业需求，建设高水平企业研发机构；鼓励发展市场化运作的研发设计中介和服务外包机构。加快专业孵化器、创新型孵化器和综合孵化器、众创空间建设，着力构建“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务体系。优化创业培训和创业指导服务，创新孵化模式，不断提升服务能力，促进大众创业与万众创新。面向重点国别、重点产业，引进和培育市场化运作的国际、国内技术转移机构，支持各类高校院所在我区技术转移中心设立分中心并开展技术转移工作，通过考核不断提升其服务能力。大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务以及知识产权评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务，鼓励市场化运作的机构和平台建设。鼓励风险投资、私募股权基金等新金融业态发展，探索科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。支持科技咨询机构不断创新服务模式，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务。支持面向我区科技型企业提供天使投资、创业投资等直接股权投资和增值服务，以及基于互联网金融平台的科技创新服务。

（三）引育科技服务业人才

培育科技服务人才队伍，将科技服务人才纳入相关各类人才计划，加快高层次科技服务人才的引进和培养，建立和完善科技服务人才培训体系，建立健全三支队伍，即廉洁高效的科技管理队伍、专业过硬的科技服务队伍、积极为企业服务的技术经纪人队伍，培育门类齐全、老中青相结合的人才梯队。加大对科技管理人员的业务能力培训和廉政教育，提升科技管理人员为科技创新发展谋划的动力和能力。落实好常州市《关于加快科技服务业高端人才引进的实施办法（试行）》，以研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等科技服务业为重点，大力引进年薪在30万以上的科技服务业高端人才，支持优秀科技人员领办、创办科技中介服务机构，鼓励科技人员兼职从事科技中介服务。充分发挥科技镇长团在科技、人才工作中的重要作用，依靠科技镇长团本身的技术专家优势，提高企业技术需求的精准度，加大高校院所人才柔性引进的准确性。出台《关于促进武进区技术经纪人队伍建设的实施意见》，鼓励更多的技术经纪人为我区企业提供技术和项目信息，为企业转型升级提供智力支撑。

四、工作保障

（一）加强对口培训，形成人才队伍来源的常态机制

面向科技服务业发展需求，完善学历教育和职业培训体系，加强对科技服务业从业人员的培养培训。依托科协组织、行业协会和有实力的大中型服务机构，开展科技服务人才专业技术培训。支持高校、科研院所和科技服务企业之间进行人才联合培养，提升服务人才流动便利。

（二）出台扶持政策，吸引一批科技服务业人才聚集

针对符合我区发展科技服务需要的高端专业人才及所办机构，制定相应政策和重点培养计划。引进一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务高端人才。同时，鼓励国内外优秀人才创办科技服务企业，并给予相应的科技补助和奖励。

（三）加强宣传引导，提高科技服务业人才社会地位

落实武进英才“荣誉工程”，加强对科技服务业人才队伍的正面宣传力度，在全社会营造尊重、爱惜科技服务人才的氛围。同时，建立对口碑好、服务优的中介服务机构和个人进行奖励的机制，对科技管理工作中作出突出贡献的集体和个人在评先评优时适当倾斜。

中共常州市武进区委         常州市武进区科学技术局

人才工作领导小组办公室            

2018年6月26日