来源：中国技术创业协会孵化联盟

2021年 4月30日

在国家政策的引导下，各类开发区、产业园、科技园等迅猛发展，然而各地产业园在招商之前都面临着如何为产业园区进行产业定位的问题。那么产业定位究竟是什么？如何找准园区产业定位方向？

 产业定位究竟是什么？

 产业定位是指某一区域根据自身具有的综合优势和独特优势、所处的经济发展阶段以及各产业的运行特点，合理地进行产业发展规划和布局，确定主导产业、支柱产业以及基础产业。

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产业园存在的问题

1、产业过多，布局杂乱

特别是园区在招商引资之初，为吸引企业入驻，无论企业优劣、规模大小，来者不拒，导致园区企业良莠不齐，产业定位不明确。此外，没有统一的布局规划，企业往往会根据自身的需要，选择适于自己发展的区域进行布局，造成了企业布局杂乱无章，各种产业混杂，为工业园区以后的良性发展埋下了隐患。

2、产业关联度小，集而不群

随着社会分工的逐渐加深，每个企业所从事的生产活动往往都是整个产业链中的某个环节，极少数参与到整个产业链。在产业链中，每个企业都需要上游企业的产品作为原辅材料，每个企业的产品（除终端产品外）也要供给产业链下游的企业进行再加工生产。企业间这种通过产品供需而形成的互相关联、互补前提的内在联系便构成了产业关联度。较高的产业关联度是企业能够共融共生、形成产业集群的必要条件。然而很多工业园区在产业定位、产业布局和招商时并没有注重产业之间的联系，没有形成产业之间的配套关系。即使企业数量达到一定的数目，但因企业之间的关联度较小，不能形成产业链的上下游配套关系，技术和信息等方面的资源也无法共享，造成了集而不群的现象。

3、产业同构缺乏可持续发展的产业园区

在一个地区运作成功后，其它地区往往忽视产业发展环境，低估潜在风险，竞相发展相关产业，都希望能够抢占新项目制高点，导致全国范围内的产业同构，产能过剩。再如创意产业，东部地区产业基础较为雄厚，投资环境优越的工业园区纷纷将创意产业作为新的发展方向，中西部地区基于“东部地区能发展，我们也能发展”的认识，也将发展创意产业放在重要位置。这种蜂拥而至的投入，盲目的重复建设必将造成创意产业遍地开花，恶性发展。

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如何找准园区产业定位方向？

       对产业园区的产业定位要充分考虑资源禀赋、区位优势、产业基础和区域分工协作等因素，此外，产业升级和产业转移也是产业定位考虑的重要因素。不同的产业园区有不同的优势，产业园区要发挥比较优势，做好产业定位，做大做强优势产业。

1、基于资源优势的产业定位

人力、信息、资金等社会资源构成了一个地区的资源禀赋，产业园区要充分发挥本地区的资源优势，以科学发展观为指导，以有效利用为前提，进行产业定位。

如北京、上海、深圳、杭州等东部发达城市，社会资源优势突出，拥有丰富的人力资源、海量的信息资源、雄厚的金融基础，适合发展第三产业、创意产业、高新技术产业等都市经济和楼宇经济。

2、基于区位优势的产业定位

一个地区的区位优势主要由自然资源、劳动力、工业聚集、地理位置、交通等因素决定，大多数产业园区要依靠产业聚集度、地理位置、交通等几方面的区位优势来确立自己的产业定位。

如新加坡裕廊工业园区集聚了以石化、修造船、工程机械、物流等主导产业的企业超过8000家，产业集聚度高，提升竞争力；中国安徽黄山屯溪九龙科创园，茶叶、装备制造产业、新材料产业、旅游业等一二三产业融合发展，同时，东邻国际空港——黄山机场，西连徽杭及合铜黄高速，北接黄山高铁，连通“黄、杭、沪”高铁，交通便捷，区位优越。

3、基于区域产业基础的产业定位

依据产业基础的产业定位是目前产业园区定位的主要方式，在原有产业的基础上，发展壮大相关产业，针对原有产业进行产业招商，并围绕产业链进行上下游配套产业的招商，形成产业集聚。

4、基于区域分工协作的产业定位

随着区域经济的不断发展，区域分工协作也在不断地加深，要求区域城市间加强联合，加强分   工协作，相互协调发展。

我国已经形成了京津冀经济圈、长江三角洲经济圈和珠江三角洲经济圈，以及正在形成和发展的以重庆和成都为中心的西南经济圈、以武汉为中心的中部经济圈和容纳东北诸多城市的东北经济圈。在这些经济圈中，中心城市具有很强的带动作用和集聚效应，围绕中心城市形成的卫星城要依据中心城市的主导产业，积极发展配套产业，与中心城市分工协作，协同发展。

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5、基于产业升级的产业定位

产业园区经过一定的发展阶段后，需要调整产业机构，提档升级，以便促进产业园区的可持续发展。

例如环渤海、长三角、珠三角等东部发达地区的工业园区正在逐渐将传统高能耗，低产值、劳动力密集型产业转移出去，逐渐将创意产业、楼宇经济和都市经济作为下一阶段的产业定位，进行产业结构调整，在有限的土地资源上，发展楼宇经济和都市经济，提高单位面积的产值，提升产业机构，促进园区的可持续性发展。