苏市监行审〔2022〕60号

  

各设区市市场监督管理局，省局各有关处室（局）：

为深入贯彻省委经济工作会议精神和省政府工作报告部署，全面落实“放管服”改革要求，省市场监管局制定了推动行政审批提质提速发展壮大市场主体的十条举措，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

江苏省市场监督管理局

2022年3月2日

（此件公开发布）

 

为深入贯彻省委经济工作会议精神和省政府工作报告部署，扎实推进“稳企强链、稳基惠民，监管提质、数字化提速”主线工作，力争实现江苏市场监管行政审批工作重点突破、难点突破、创新突破，推动行政审批办件质量、办件效率“双提升”，全力支持市场主体发展壮大，打造一流营商环境，结合江苏省市场监管工作实际，提出以下十条举措。

一、力推智慧审批

1. 力推客服智能化。在咨询阶段、申请阶段，为申请人提供“无障碍、全覆盖、自动化、多样性”辅助申报问询，实现智能化填报辅导、办理进度自动通知，让审批服务更贴近市场主体，减少行政资源投入，不断提高市场主体办理许可审批的满意度。

2. 力推审批智能化。利用人工智能、大数据分析等技术，受理阶段预先判别填写规范性、材料完整性、材料符合性，审批阶段自动进行能力匹配、提供审批辅助决策，实现许可审批更规范、更高效、更高质量。

二、构建提效机制

3. 建立评审早期介入机制。实施技术鉴定评审工作“主动服务、延伸服务”，对涉及现场技术鉴定评审的许可事项，主动对接、提前服务、免费辅导，提供许可证照全要素全方位服务，缩短技术评审时限，提高评审效能。

4. 建立技术专家会诊机制。开展行政审批审查工作同时，组织质量认证、检验检测、标准化、计量、食品药品、特种设备安全等方面的技术专家，针对企业质量控制、技术工艺、安全防控等方面，在许可准入最低门槛基础上，提出更高技术含量的改进意见建议，提高许可对象质量管理水平，促进许可获证企业综合能力提升。

5. 建立个性化帮扶机制。对自贸区（江苏）片区、宿迁“四化”同步集成改革示范区等重点地区实施精准赋权，对我省特色支柱产业、重点园区、龙头企业实施一对一重点帮扶，解决许可审批的现实困境难题，提高市场竞争力。

三、拓展便利范围

6. 扩大“跨省通办”范围。进一步完善“不见面审批”模式，持续完善省本级政务服务事项“一网通办”场景应用。推进特种设备制造、“三品一械”广告审查等更多行政许可事项实现“跨省通办”，助力长三角区域行政审批一体化建设。

7. 扩大远程评审免评审范围。对规范经营的许可企业实施便利化的许可审批模式，完善疫情防控常态化的行政审批新模式，纾解申请人实际困难。提高远程评审审查比例，减轻现场审查负担。开展远程评审标准化建设，确保远程评审质量。推动许可项目变更、迁址、延续等事项免评审。

8. 扩大告知承诺制范围。发挥试点对改革的示范带动作用，推动计量器具新产品型式批准和机动车安检机构资质认定等行政许可事项实施告知承诺制，力争在全国率先实现“证照分离”改革告知承诺制的更大突破。研究制定行政审批告知承诺地方标准，深入探索告知承诺制改革的实现路径和实现形式。

四、强化后续监管

9. 加强委托事项监管。开展省级行政许可委托事项专项检查，完善委托行政许可业务监督管理机制。进一步推动行政许可事项委托下放，将钢铁、水泥等工业产品生产许可委托至试点地区办理。积极主动承接市场监管总局委托、下放许可事项。制定发布行政许可委托事项《许可受理审查工作要点》《许可审查决定工作要点》，细化对委托事项办理的业务指导，确保委托事项放得下、接得住、办得好。

10. 加强审管衔接。落实好行政审批部门与事中事后监管部门之间的工作信息动态推送、重要事项会商、告知承诺制工作联动、撤销行政许可工作联动、工作联络员等五项工作制度，行政审批部门及时将涉嫌虚假申报、虚假承诺的信息报送监管条线和部门，实施精准监管和联合惩戒，深入推进全省市场监管领域“放管服”改革。