开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局，区各直属单位：

现将《天宁区创新主体培育倍增行动计划（2022—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市天宁区人民政府

2022年4月8日

（此件部分公开）

天宁区创新主体培育倍增行动计划（2022—2025年）

为深入实施创新驱动发展战略，突出企业创新主体地位，提升企业自主创新能力，做大做强我区创新型企业集群。结合我区实际，制定本行动计划。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举创新引领大旗，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”目标定位，大力推进市“532”和区“3511”发展战略，通过企业主动、政府推动和政策助动，科学谋划创新主体“成长坐标”，着力激发创新主体活力，增强创新策源能力，优化区域创新生态，为天宁区经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。

二、发展目标

主体壮大。扩大科技创新主体总量规模，形成科技型中小微企业、高新技术企业和瞪羚、独角兽企业有机衔接的创新型企业梯队。到2025年，力争全区科技型中小微企业达800家，高新技术企业达500家，瞪羚企业50家、（潜在）独角兽企业8家以上。

结构优化。鼓励创新投入，强化创新激励，形成科技与产业良性循环。全社会研发投入占地区生产总值比重达3.2%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达50%，科技进步贡献率达70%。

能力提升。发挥新型研发机构、企业重点实验室、工程技术研究中心等创新平台的引领作用，推动企业研发新产品、开发新工艺、推广新技术、转化新成果。到2025年，建成重大创新平台超10个，省级以上工程技术研究中心达35个，实施重大科技成果转化项目超15个，有效发明专利拥有量不低于2400件。

三、重点任务

（一）科创项目招引工程。构建全新“双招双引”模式，紧盯上海、深圳等创新高地，主动开展科技招商，布局落地一批科技含量高、增长潜力大的科技创新创业项目，持续为产业发展导入“核动力”，构建科创森林生态。围绕省级以上产业创新中心、技术创新中心、实验室等科创平台项目开展重点招商，实现科技类重点项目量质齐升。到2025年，引进省、市、区科技类重点项目30个。（区科技局、商务局牵头，开发区、郑陆镇、各街道、区发改局按职责分工）

（二）科技型中小微企业孵化工程。立足企业成长阶段的不同需求，开展梯度培育和精准服务。摸清全区科技型中小微企业发展底数，围绕科技人员、研发投入、科技成果等评价指标，做好企业创新能力评估分析，开展跟踪辅导和服务，扩大科技型中小微企业“蓄水池”，推动更多符合条件企业“应评尽评、应入尽入”，不断提高全区科技型中小微企业覆盖面。到2025年，科技型中小微企业存量达800家，其中科技型中小微企业招引400家。（区科技局牵头，开发区、郑陆镇、各街道、区发改局、工信局、市场监管局按职责分工）

（三）高新技术企业培育工程。持续深化高企培育专班工作，形成“高位统筹、部门协同、板块联动”的工作体系，建立专班服务“直通车”。通过优选机构、分类指导、精准服务，对申报企业提供“一企一策”问诊服务，引导企业提升授权发明专利与高新技术产品的匹配度，科学规划申报路径及方式，稳步提升高新技术企业认定比例。持续强化高企升规工作，建立规模以下高新技术企业经营状况监测网，通过政策扶持、跟踪指导，稳步提升高新技术企业占规模以上企业的比例和高企发明专利覆盖率。到2025年，高新技术企业数达500家，规模以上高新技术企业比例达80%。（区科技局牵头，开发区、郑陆镇、各街道、区发改局、工信局、财政局、应急管理局、市场监管局、统计局、天宁生态环境局、天宁区税务局按职责分工）

（四）高成长性企业提升工程。根据既定标准，分类发掘独角兽培育企业和瞪羚培育企业，定期发布培育库入库企业名单。充分落实科技计划项目、税收贡献增量返还等各类扶持政策，依托创新创业大赛，帮助企业精准对接投资机构，将优质资源注入优质项目。跟踪研究独角兽培育企业和瞪羚培育企业发展态势，定期发布评选企业榜单和发展报告，打造高成长性企业标杆。大力推进创新龙头企业开展技术创新、商业模式创新和管理创新，推动企业向产业链高端攀升，实现省百强创新型领军企业“零突破”。到2025年，全区瞪羚企业达50家以上，力争（潜在）独角兽企业达8家以上。（区科技局牵头，开发区、郑陆镇、各街道、区人社局、市场监管局、地方金融监管局、天宁区税务局按职责分工）

（五）省级高新区创建工程。打造天宁高新区智能制造创新高地，形成产业创新“主赛道、主战场、主引擎”。以省级高新区创建为契机，加快推进锡常协同发展先行区建设。加速导入北上广深外溢创新资源，布局生物医药公共服务平台、电子新材料研究院等一批省级以上科技平台，建设中南高科科创智谷、武澄科创园等一批特色创业载体，培育强力先端等一批行业龙头企业，构建先进材料、新一代信息技术、高端装备制造、生命健康与医药“一首位+三支柱”特色产业体系。将科创平台、载体、企业由点串成链，由链汇成廊，形成浓郁的科创氛围，努力打造产业特色明显、创新创业服务配套完善、生活便利的“生态科创走廊”。到2025年，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达65%，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.6%，新增创新载体面积50万平方米，高新技术企业达200家。（郑陆镇牵头，区发改局、科技局、工信局按职责分工）

（六）创新园区集聚工程。突出产城融合，加快检验检测认证产业园三期、军民融合二期、5G科创中心等建设进程，高质量建设常州天宁新一代信息技术众创社区，力争2022年度江苏省众创社区培育计划获得立项。以未来智慧城板块为核心，打造具有辨识度的科创综合体，实现研发创新、金融服务、高端商务和生活配套一体安排。将科技创新与楼宇经济高质量发展有机结合，利用金融中心、时代广场等楼宇资源，推进建设新型创业载体，打造特色楼宇、双创楼宇。到2025年，新获批省级以上双创载体12家，新引进高水平孵化机构5家。（区科技局牵头，开发区、郑陆镇、各街道、区发改局、工信局、商务局按职责分工）

（七）创新创业人才优化工程。实施“才富天宁”英才计划，全面打响“才富天宁”品牌。深入实施常州市领军型创新人才引进培育计划，全力推进产业人才集聚。持续推进高层次人才招引工作，引进具有引领性、原创性、标志性的顶尖人才（团队）来天宁创新创业。围绕天宁主导产业方向，积极推进“人才+项目”“人才+课题”“人才+基地”等多种引才方式，形成若干独具优势的特色产业人才高地。到2025年，共引进创新人才（团队）15名。（区人才办牵头，开发区、郑陆镇、各街道，区发改局、科技局、工信局、财政局、商务局按职责分工）

（八）产学研合作工程。围绕核心产业和重点企业，持续深化与中国科学院、中国药科大学、南京大学等大院大所和高校战略合作，积极建设一流产学研合作载体和平台，抢占产业链微笑曲线前端和价值链高端，不断扩大天宁科创朋友圈。强化与省产研院全面战略合作，加快推进常州创新服务中心建设，全力推动江苏产研院体系内专业研究所、重大项目、企业联合创新中心、研发型企业等各类创新资源向天宁集聚。加快创新平台和研发机构建设，与西安交通大学合作共建长三角光电技术创新中心，推动武进不锈等龙头企业创建省级重点实验室，吸引更多新型研发机构落地，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖。到2025年，累计建成重大创新平台超10家。（区科技局牵头，开发区、郑陆镇、各街道、区发改局、商务局按职责分工）

四、保障措施

（九）完善工作机制。在区创新委统领下，切实加强组织领导、明确工作职责，建立定期交流沟通制度，细化培育工作年度目标任务，加快工作推进，确保各项任务及时落实完成。进一步健全以板块为主的培育工作体系，加强区级机关与板块协调配合，凝聚强大工作合力。（区科技局牵头，开发区、郑陆镇、各街道、区发改局、工信局、市场监管局按职责分工）

（十）做好政策兑现。保障财政科技投入，充分释放政策效应，进一步配套完善招商引资、人才引进、税费减免、科技扶持等优惠政策。充分落实各级各类科技奖补政策，积极做好政策宣传，为企业提供政策推送、政策帮享、政策兑现、政策评估等全流程政策高效服务。积极引导带动社会资本投入科技创新，提高社会研发投入比重。（区科技局牵头，开发区、郑陆镇、各街道、区人才办、发改局、工信局、商务局、金融局、天宁区税务局按职责分工）

（十一）强化督查考核。强化创新主体培育绩效考核，将科技创新各项指标作为对相关板块、部门党政主要领导工作考核的重要内容。建立督查考核机制，严格对照年度目标进行任务分解，抓好监测分析，定期督查考核，提高培育工作和服务工作的科学化水平，确保创新主体培育工作落到实处。（区科技局牵头，区委组织部、区发改局按职责分工）

（十二）营造创新氛围。利用锦绣天宁、天宁政企通等多渠道宣传形式，大力宣传企业技术创新工作的重要意义、政策措施、进展成效和先进经验，培育创新文化，弘扬创新精神。加强对创新型企业、创新人才、创新成果、创新品牌等典型事例的宣传，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，激发全社会创新创造活力。（区委宣传部牵头，开发区、郑陆镇、各街道、区发改局、科技局、工信局按职责分工）