各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

现将《关于促进体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见（2023-2025）》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府

2023年8月29日

（此件公开发布）

关于促进体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见（2023-2025）

为贯彻新发展理念，落实创新驱动发展战略，贯彻落实《“十四五”体育发展规划》、《江苏省“十四五”体育产业发展规划》等政策，大力促进武进区体育消费，扎实推进武进区体育产业发展高质量，特制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以创新为第一动力，以满足人民群众多层次多样化的体育健身和运动休闲需求为根本任务，按照“市场主导、政府扶持，消费引领、培育主体，强化特色、打造品牌，加强监管、规范发展”的原则，聚焦体育旅游、数字体育、体育康复、体育赛事、高端体育用品制造等重点领域，加强产业融合，实现武进体育消费可持续、体育产业高质量，为“强富美高”新武进建设提供强大支撑。

二、发展目标

产业规模不断扩大。“十四五”期间，体育产业总规模稳步增长，体育产业增加值占全区GDP的比重逐年增加，居民人均体育消费水平明显提高。培育2-3个具有较强竞争力的体育骨干企业，打造3-4个具有较大影响力的体育产业品牌。

产业布局更加合理。融入长三角、江苏省、常州市各项重大战略任务，依托体育特色资源，高质量打造一批各具特色的体育产业集聚区。形成结构合理、重点突出、功能完善的全域体育旅游产业体系和产品体系，重点打造2项体育旅游精品赛事、1项体育产业示范项目（单位），推出2条以上体育旅游精品线路。

产业生态更加成熟。在巩固公共体育服务体系示范区建设、国家体育产业示范基地、国家全域旅游示范区创建成果基础上，按照“巩固强项、提升弱项、补齐缺项、提质增效”的要求，到2025年，建成服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远的现代体育产业服务体系。

三、重点任务

（一）壮大体育服务业

1.大力提升体育健身休闲业发展质量。主动适应人民群众对文化、体育和旅游需求的新变化，自觉推动文体旅融合发展，努力提供更多优秀文化产品、更多优质体育活动、更多优美旅游业态，以满足人们对高品质生活的新期待。依托森林、湿地、河系等，发展生态体育旅游。推进体育与旅游、文化、教育、健康、养老等融合发展，形成“水”“陆”“空”立体化体育旅游产品体系，发展体育研学旅游。

2.持续拓展体育培训业发展规模。广泛普及足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球等全民广泛参与的健身休闲运动项目，传承、推广太极拳、武术等民间传统健身休闲项目，引入并大力推广水上、山地户外、冰雪、航空、马拉松、自行车、马术、汽摩等户外运动项目，完善装备供给、课程开发、招生组织、培训服务、宣传推广等一体化服务，发展线上线下相结合的体育培训产品。大力发展青少年体育培训产业。

3.着力培育体育竞赛表演产业增长点。继续办好常州西太湖半程马拉松赛、女子曲棍球赛、不止骑?中国24H单车环太湖骑行认证赛、摩托艇锦标赛等精品赛事，实现“健身休闲+体育赛事+全域旅游”的经济增效。打造“一季一品”，开展春跑、夏泳、秋骑、冬滑。支持各乡镇（街道）、重点村（社区）、重点园区、企业因地制宜引进、承办具有地方特色的体育赛事和体育旅游主题活动。支持校际体育赛事发展，探索商业化运营模式。支持各类体育赛事采用冠名、赞助、特许经营等方式开发其无形资产。结合赛事开发，着力发展体育中介业，做强体育彩票销售业。

（二）升级体育用品业

4.加快培育市场主体。打造国内外知名体育用品品牌企业。完善体育用品生产企业扶持政策，不断提高区内体育用品生产企业的市场竞争力和市场占有率。支持体育生产经营企业开拓国际市场，扩大体育用品出口规模。鼓励体育企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发制造中心。鼓励并支持国内外知名体育品牌在我区投资发展。

5.鼓励发展体育智能制造。发展服务型制造新模式，促进体育新材料研发与应用，大力开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品。推动大数据、人工智能、物联网、5G、区块链等新兴技术在体育制造领域应用，支持可穿戴运动设备、智能运动装备、冰雪装备器材、家庭小型健身器材的研发与制造。

6.逐步延伸体育用品业产业链。支持体育用品企业向上游设计、研发和下游终端产品等环节延伸，拓展设计、研发、品牌等价值链高端环节。鼓励发展个性化定制、众包设计、云制造、整体解决方案服务、产品全生命周期管理等新业态新模式，促进文化创意和设计服务与体育用品业融合发展，支持发展专业化、规模化体育用品电商平台。

（三）完善体育产业载体平台

7.完善体育产业基地建设。加强体育产业基地各项工作的落实，创建一批运转良好，带动能力强的体育产业基地。加强与经济社会发展、交通运输、国土空间、城乡建设、环境保护等各方面规划的衔接和协调。统一规划布局，统筹开发管理，实现体育与旅游产业发展全域联动、服务全域配套、环境全域提升、市场全面拓展、成果全民共享。

8.推进体育产业新载体建设。推动体医融合发展，鼓励医院引进运动康复师，推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式，为不同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务，推广科学健身，提升健身效果。鼓励创建体育产业品牌，打造一批体育特色鲜明，服务功能完善，经济效益良好的体育服务综合体项目，切实发挥体育与商贸、文旅、健康等业态融合叠加效应。加强综合体项目太湖湾露营谷、常州龙凤谷、万达广场YOUNG生活馆、常州市环球动漫嬉戏谷的运营指导。不断推进实施公园绿地、旅游景点体育设施增量工程，加快体育公园的全面开放。鼓励条件成熟的体育公园，引入社会资本，拓展体育服务，提高建设运营水平。鼓励体育旅游融合发展，推进体育旅游基地、体育旅游目的地、体育旅游精品路线建设。创新体育活动与文化宣传推广，做到体育赛事传播、文化旅游宣传的有机统一、互动互融。

9.扶持体育社会组织。推动体育社会组织社会化、实体化发展，充分发挥其行业主体作用。对在乡镇（街道）社区开展健身休闲活动的体育社会组织，加强分类指导和行业指导。制定政府向体育社会组织购买服务目录和办法，支持体育社会组织发展。鼓励、支持体育社团进社区、进农村、进学校、进企业，普及科学健身知识，引领全民健身理念，提升公众对体育运动、科学健身的认识，营造全民参与的氛围。协同、指导工青妇等群团组织，积极发挥优势，推动职工体育和各类人群体育活动的开展。

（四）拓展体育产业发展空间

10.推进社会力量办体育。深化体育领域“放管服”改革，能让社会承接的职能逐步转交社会，最大限度激发体育市场活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照全域覆盖、全资源整合、全领域互动、全产业融合、全社会参与的原则，形成武进体育产业空间新格局，全面提高体育资源配置质量效益。发挥好财政资金导向和撬动作用，推广运用政府和社会资本合作等多种模式，支持引导社会资本参与体育产品和服务供给、场馆设施建设运营、体育赛事活动举办。

11.深化体育场馆运营管理改革。以深化公共体育服务体系示范区建设为引领，以进一步提升城乡一体“10分钟体育健身圈”服务功能为抓手，不断加大政府购买公共体育服务力度，全力打造武进公共体育服务体系升级版。积极推进学校、机关、企事业单位体育设施创造条件向社会开放，实现体育资源社会共享。紧扣全民健身主题，结合市场化运作，探索全区场馆运营管理模式，推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。加快智慧体育场馆建设。鼓励采取公开招标方式确定体育场馆运营团队，规范委托经营模式。

12.提升开放水平。立足国内国际双循环，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，促进体育产业领域高水平对外开放。引导体育企业做精做深国内市场，促进市场要素在更大范围畅通流动。鼓励有条件的体育企业在全球范围配置资源，多元化开拓国际市场，支持打造跨境产业链。探索引进具有国际影响力的专业体育机构、健身连锁品牌等。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要把加快体育产业发展作为一项重要任务，纳入各地经济社会发展的总体规划。区政府成立以分管领导为组长，文体广电和旅游局、发改局、财政局等单位为成员的全区体育产业发展工作领导小组，加强对全区体育产业发展的组织领导和协调推进。

（二）加强统筹协调。结合我区实际，从市场准入、用地保障、税费优惠、信贷融资、项目支持、公平竞争等方面加大对体育产业的政策扶持力度，优化政策环境。体育产业全面享受全区服务业尤其是文化旅游产业、现代服务业和高新技术产业发展的各项政策。继续从区财政预算和体育彩票公益金中分别安排资金，以一百五十万为基数，设立区级体育产业发展专项资金，按照《武进区体育产业发展专项资金使用管理办法》的要求，保证资金使用的规范高效。

（三）加强队伍建设。加快培养懂专业懂经营懂管理的体育产业复合型人才，进一步研究完善体育产业人才培养、引进机制，大力发展各种体育专业技能培训，推进职业资格鉴定、考评制度，不断完善提升体育产业从业人员的素质和专业能力。对专业教练员和退役运动员投身体育产业给予支持。