各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

现将《武进区金融服务科技创新工作实施方案》印发给你们，请认真遵照实施。

常州市武进区人民政府办公室

2023年9月13日

（此件公开发布）

武进区金融服务科技创新工作实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神和考察江苏重要讲话重要指示精神，根据《省政府办公厅关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》（苏政办规〔2023〕7号）文件精神，为进一步促进武进区科技和金融良性互动发展，在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为，着力把产业锻造成为武进的最亮特色、最大优势、最强竞争力，制定本方案。

一、总体目标

围绕常州“532”发展战略和“两湖”创新区核心区建设工作部署，全方位强化金融支持企业科技创新主体地位。到2025年底，全区金融产品和服务更趋多元，直接融资规模稳步扩大，科创金融有效供给显著增加，风险防范水平不断提升，金融、科技、产业深度融合发展，运行质量和服务效率大幅提升，基本形成体系健全、结构合理、服务高效、配套完善、保障有力的科创金融服务体系。

高企信贷总量实现翻番。到2025年末，全区（不含经开区）力争高新技术企业贷款余额在“十三五”基础上实现翻一番。

科技型企业上市不断推进。推动服务硬科技企业在科创板上市，未来3年新增科创板上市企业3家；推动服务三创四新企业在创业板上市，未来3年新增创业板上市企业5家；推动中小型创新型企业在北交所上市，未来3年新增北交所上市企业5家；推动成熟期大型企业在主板上市，未来3年新增主板上市企业2家。

科创主题基金活力激发。“榜单圈、GP圈、LP圈、投资圈、风控圈”五圈联动，夯实科创基金投资基础，聚力打造“武进创投城市”品牌。勇夺业内多家权威机构荣誉，努力打开业内知名度，支持企业超300家。

金融生态环境持续优化。建成省内一流的金融政策环境、法治环境、人才环境、信用环境，金融风险防控能力持续提高，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

科技创新实力大幅跃升。到2025年末，全区（不含经开区）专精特新企业总数突破500家，高新技术企业总数突破1600家。高新技术产业产值突破2000亿元，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到3.5%。

二、重点任务

（一）建立健全科创金融组织体系

1．发展科创金融特色机构。鼓励和支持驻武进银行机构设立科技支行等特色机构，并在资源配置等方面予以倾斜。引导符合条件的保险公司设立科创保险特色机构，提高对科技项目的风险保障和损失补偿。促进地方金融组织规范发展，支持设立专业化、有特色的地方金融组织，为科技型企业及人才的差异化金融需求提供有效补充。（责任单位：区地方金融监管局、人民银行武进支行、区财政局）

2．规划建设科创金融集聚区。借助科教城、中以创新园、绿建区、湖塘科技产业园、西太湖科技产业园、高新区“工研荟”科技园区等平台开展特色金融服务创新，建设科创金融服务园区和科创金融服务基地，集聚覆盖科技创新全周期的各类金融组织。（责任单位：中以创新园、绿建区，各镇、开发区）

3．加强金融机构内控机制建设。支持商业银行加强科创金融专业队伍建设，建立企业科技创新能力评价体系。鼓励银行机构结合科技型企业发展阶段特点、金融需求和风险特征，加大科技类贷款投放力度。鼓励银行机构细化落实激励约束和尽职免责政策，适当提高科技型企业贷款不良容忍度。（责任单位：人民银行武进支行、区地方金融监管局）

（二）深化科创金融产品和服务创新

4．加大科创领域信贷投放力度。依托政府风险分担机制，加大科技型企业支持力度。加大“领航保”系列推进力度，支持机器人、医疗健康、新能源等重点特色产业发展。推广“创新贷”专项融资产品，加强金融支持科技型企业力度。推动“外贸护航保”“智改数转贷”“知识产权贷”等加快落地，多元化满足企业需求。（责任单位：区地方金融监管局、人民银行武进支行、区科技局、区工信局、区市场监管局）

5．畅通科技型企业直接融资渠道。支持优质科技型企业发行科创票据、科技创新债等特殊品种债券进行融资。做好优质科技型上市后备资源的培育与辅导工作，支持符合条件的科技型企业在主板、创业板、科创板和北交所上市，支持中小企业在“新三板”和江苏股权交易中心挂牌融资。支持符合条件的上市公司通过增发、配股、发行债券等方式开展再融资。（责任单位：区地方金融监管局、区发改局、区科技局）

6．推进科创领域股权投资。推动区产业投资母基金加强与头部基金合作，聚焦科创领域设立专项基金，合力推动科技创新领域发展。完善科创人才基金投资运作，赋能企业科技创新和人才创新。探索外管政策创新与跨境投资渠道创新，推动更多QFLP、QDLP试点落地，促进双向投资。（责任单位：国经集团、区地方金融监管局、区财政局、高新区、西太湖）

（三）强化重点领域科创金融服务

7．强化中以创新园科创金融服务。打造园区财政金融工作品牌，定期组织开展项目路演、金融对接、跨境经贸及财税政策宣导等活动，建设好“人才港”等金融服务载体。强化专属科技金融产品服务，对园区企业进行差异化扶持，精准解决企业困难。探索设立中以专项基金，充分发挥财政资金的引导和放大效应。（责任单位：中以创新园、区地方金融监管局、人民银行武进支行）

8．强化“两湖”创新区核心区科创金融服务。发挥银行、证券、保险、基金投资等综合金融服务优势，拓展多元化融资渠道，加快项目推进，建好南大未来技术创新研究院、吉林大学项目、南医大项目、江苏省特检院国家氢能产品质量检验检测平台等重点载体，推动“两湖”创新区核心区高质量发展。（责任单位：西太湖、区地方金融监管局、人民银行武进支行）

9．强化重点园区科创金融服务。围绕“一园一湾一舱一谷”建设，新建科技企业孵化器、绿色智造产业园等创新载体，更大力度推进产业项目招引建设。积极开展科技招商、人才招商，推进“基金+基地”招投联动，重点支持种子期、初创期科技型企业发展壮大。（责任单位：中以创新园、绿建区，各镇、开发区，区地方金融监管局、人民银行武进支行、国经集团）

（四）强化科创金融政策支持

10．建立财金协同联动机制。整合提升政府风险补偿基金，完善风险补偿、贷款贴息、融资担保体系等融资配套机制，有效发挥财政资金对科技型企业融资增信作用。落实“投贷联动”等直接融资支持政策，推动蒲公英天使基金以及社会资本投资区内科技型企业，加大科创领域有效投入。（责任单位：区财政局、区地方金融监管局、人民银行武进支行）

11．优化“武进英才计划”政策体系。建立以创新创业为导向，更具竞争力的科创金融领域的人才引、育、留机制，推行“三招三引”，推动人才落户“零门槛”，有效集聚“高精尖缺”科创金融人才。鼓励金融机构与重点科创平台等开展人才双向交流，促进人力资源供需有效对接。完善人才多元激励机制，不断优化武进人才公寓等配套功能，加大安居保障力度。（责任单位：区委组织部、区人社局、区财政局）

12．健全科创金融服务体系。依托科研院所、高等院校等平台载体，建立科创金融领域专家库，搭建金融服务站、科创路演平台，开展“科技金融进孵化器行动”。推进知识产权转化运营平台建设，提升专利质押融资转化率，建立企业创新“硬实力”转化为融资“硬通货”的有效通道。探索成立机器人产业知识产权运营中心，有效服务重点产业发展。（责任单位：高新区、西太湖、区科技局、区市监局、区工信局）

（五）优化科创金融生态环境

13．打造一流金融营商环境。支持和推动银行优化科技型企业贷款审批程序，切实提升信贷办理效率。健全区级应急转贷服务体系，探索无还本续贷、“随借随还”等信贷服务模式，对符合条件的科技型企业开展政策性转贷，减轻企业还款压力。有效搭建“线上+线下”银企沟通桥梁，建立健全围绕金融问题诉求、意见建议的快速响应机制，及时帮助科技型企业纾困解难，持续擦亮“A武进”营商环境品牌。（责任单位：区地方金融监管局、人民银行武进支行）

14．化解科技型企业债务风险。坚持市场主导、依法行政、协调服务的理念，对出现资金链风险的科技型企业进行严谨预判、主动作为，切实加强企业资金链的风险防控、应急处置和责任落实。稳步化解存量资金链风险，全力维护涉险科技型企业正常生产和经营，维护金融生态稳定。（责任单位：区地方金融监管局、人民银行武进支行）

15．防控金融科技创新风险。正确把握金融科技与金融安全的关系，建立健全金融科技风险防范机制，探索开展金融科技相关技术及应用评价，推动建立行业评估、第三方评估、公众评估等评价体系。严厉打击以金融支持科技创新为名，实施金融传销、非法集资、内幕交易、地下钱庄、跨境洗钱、非法证券期货活动等金融违法犯罪活动。（责任单位：人民银行武进支行、区地方金融监管局、区公安分局）

三、保障措施

（一）强化组织统筹推动。制定全区金融服务科技创新工作计划，明确任务要求、责任分工和序时进度，高效务实推进科创金融发展。建立多方沟通协调和数据共享机制，加强部门间共商共研、协作联动，共同做好全区金融服务科技创新工作。各任务责任单位主动协调联系，积极争取对口部门的业务指导和政策支持。（责任单位：区地方金融监管局、区科技局、人民银行武进支行、区发改局、区工信局、区财政局、区市场监管局等）

（二）壮大产业发展支撑。立足我区产业基础、产业布局和发展定位，加快建设实体经济、科技创新、现代金融协同发展的产业体系。围绕“95X”产业体系，持续推进优势产业“强链补链”、新兴产业“固链延链”、未来产业“建链拓链”，全面统筹传统产业转型、新兴产业培育、未来产业布局。强化企业创新主体地位，推动资金链与产业链深度融合，加快形成“科技—金融—产业”高水平循环。（责任单位：区工信局、区地方金融监管局、人民银行武进支行、区科技局）

（三）提升科创服务能力。加快推进科技金融发展合作新路径，创新科技贷款产品，为不同阶段科技型企业提供融资便利，进一步提高金融服务科技创新覆盖面、便利度和精准性。依法依规推动创新链与资金链融合，充分发挥金融对科技企业发展的促进作用，降低企业科技成果转化、企业融资等成本，助力企业解决发展过程中的“卡脖子”难题。（责任单位：区科技局、区财政局、区地方金融监管局、国经集团）

（四）加大宣传推广力度。强化媒体宣传，充分利用报刊、网络和新媒体等宣传阵地，营造金融服务科技创新的浓厚氛围。引导和推动金融机构及时总结工作进展、成效和先进经验，推广好措施、好做法，并及时提出针对性强的改进意见和政策建议。对已经取得初步成效的工作措施，及时总结提炼经验，形成具有武进特色的科创金融政策体系。（责任单位：区地方金融监管局、人民银行武进支行、区科技局、区工信局、区财政局）