2022年上半年绿色低碳金融政策汇总

（国家部委篇）

自然资源部、教育部、农业农村部、市场监管总局、国税总局有关文件

导 读

      实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，全社会的生产方式、生活方式都会产生重要变化。

      碳中和目标的设立为加速中国经济绿色低碳转型提供巨大动力，同时为金融业的发展带来巨大机遇，从而对我国经济增长模式产生极其深远的影响。为完整、准确、全面理解和把握我国绿色低碳金融战略、碳达峰碳中政策，绿色低碳金融产业委员会梳理了2022年上半年中共中央、国务院、国务院各组成部门等发布的有关绿色低碳政策，我们将在本公众号陆续进行发布，敬请持续关注！

自然资源部有关文件

01

自然资源部办公厅关于印发《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》的通知

发文字号：自然资办发〔2022〕2号

发布日期：2022年2月18日

文件摘要：通知显示，本批目录包括工业厂房节地技术、基础设施建设节地技术、新能源环保产业节地技术、地上地下空间综合开发模式、城镇低效用地再开发模式、农村集体建设用地节约挖潜模式，共6种类型，23个典型案例，同时介绍了每一种模式的节能效果、项目概要、主要做法、模式特点及配套政策。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4235.html

02

自然资源部 生态环境部 公安部等7部门关于印发打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动工作方案的通知

发文字号：自然资发〔2022〕61号

发布日期：2022年4月7日

文件摘要：方案指出，要建立“洗洞”盗采金矿专项整治行动部际联席会议制度，部际联席机制各单位要主动作为、齐抓共管、形成合力，依职责抓好落实。要按照“摸清底数、压实责任、严厉打击、标本兼治”的要求，查清金矿矿山废弃矿井情况，集中打击“洗洞”盗采金矿行为，查处违法生产运输倒卖民用爆炸物品、氰化钠和“洗洞”造成的环境污染等违法违规行为，明确金矿矿山废弃矿井封堵责任主体，封堵金矿矿山废弃矿井，建立健全长效监管机制，彻底斩断金矿“洗洞”黑色产业链，防止“洗洞”盗采金矿行为发生。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4236.html

教育部有关文件

01

教育部关于印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》的通知

发文字号：教高函〔2022〕3号

发布日期：2022年5月7日

文件摘要：通知指出，加强绿色低碳教育，推动专业转型升级，加快急需紧缺人才培养，深化产教融合协同育人，提升人才培养和科技攻关能力，加强师资队伍建设，推进国际交流与合作，为实现碳达峰碳中和目标提供坚强的人才保障和智力支持。通知明确将绿色低碳理念纳入教育教学体系，加强宣传，广泛开展绿色低碳教育和科普活动；推动高校组建碳中和领域关键核心技术集成攻关大平台；加快储能和氢能相关学科专业建设；加快碳金融和碳交易教学资源建设；进一步加强风电、光伏、水电和核电等人才培养；加快传统能源动力类、电气类、交通运输类和建筑类等重点领域专业人才培养转型升级等。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4237.html

农业农村部有关文件

01

农业农村部办公厅关于印发《推进生态农场建设的指导意见》的通知

发文字号：

发布日期：2022年2月9日

文件摘要：意见指出，农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环。必须做好四个坚持，即坚持现代农业发展方向；坚持绿色循环低碳发展；坚持市场主导、政府引导；坚持因地制宜、突出特色。意见明确建设目标到2025年，通过科学评价、跟踪监测和指导服务，在全国建设1000家国家级生态农场，带动各省建设10000家地方生态农场，遴选培育一批现代高效生态农业市场主体，总结推广一批生态农业建设技术模式，探索构建一套生态农业发展扶持政策，持续增加绿色优质农产品供给，不断提高农业质量效益和竞争力，让生态农场建设成为推动农业生产“三品一标”的重要平台和有力抓手。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4230.html

02

农业农村部关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见

发文字号：农发〔2022〕1号

发布日期：2022年3月1日

文件摘要：意见指出，2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，在工作布局上，重点围绕“四稳四提”展开，即粮食生产稳面积提产能，产业发展稳基础提效益，乡村建设稳步伐提质量，农民收入稳势头提后劲；提升农机装备水平，提升农产品加工业，提升乡村治理水平，提高建设质量、管护水平。意见明确加强农业资源环境保护，推进农业绿色转型，开展绿色种养循环农业试点，推进粪肥还田、有机肥替代化肥；推进秸秆高值化利用；深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，增加绿色优质农产品供给。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4231.html

03

农业农村部 国家乡村振兴局联合印发社会资本投资农业农村指引（2022年）

发文字号：农办计财[2022]10号

发布日期：2022年4月2日

文件摘要：指引指出，聚焦乡村振兴重点领域，创新投入方式，打造合作平台，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力，充分调动各方面积极性，促进农业农村经济转型升级。指引明确投资的重点产业和领域包括：现代种养业，现代种业，乡村富民产业，农产品加工流通业，乡村新型服务业，农业农村绿色发展，农业科技创新，农业农村人才培养，农业农村基础设施建设，数字乡村和智慧农业建设，农村创业创新，农村人居环境整治，农业对外合作等，根据各地农业农村实际发展情况，通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，健全联农带农有效激励机制，稳妥有序投入乡村振兴。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4232.html

04

农业农村部办公厅关于开展第三批国家农业绿色发展先行区创建工作的通知

发文字号：农办规〔2022〕6号

发布日期：2022年4月11日

文件摘要：通知指出，选取不同生态类型、不同地域特点的县（市、区），以绿色发展为导向，以加强农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复和打造绿色低碳农业产业链为重点，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实支撑。申报条件应达到农业资源利用效率高，农业面源污染防治成效好，农业生态涵养功能强，绿色生产技术覆盖面广，农业绿色发展制度完善。通知明确，示范先行区的重点任务包括推进农业资源利用集约化，推进农业投入品减量化，推进农业废弃物资源化，推进农业产业链低碳循环化，健全农业绿色发展支撑体系，探索农业绿色发展整体解决方案。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4233.html

05

农业农村部 国家发展改革委关于印发《农业农村减排固碳实施方案》的通知

发文字号：农科教发〔2022〕2号

发布日期：2022年6月30日

文件摘要：方案指出，推进农业农村减排固碳，是农业生态文明建设的重要内容，是农业农村现代化建设的重要方向，是推进乡村振兴的重要任务，是应对气候变化的重要途径。方案明确加快老旧农机报废更新力度，推广先进适用的低碳节能农机装备，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。推广新能源技术，优化农机装备结构，加快绿色、智能、复式、高效农机化技术装备普及应用。因地制宜推广应用生物质能、太阳能、风能、地热能等绿色用能模式，增加农村地区清洁能源供应。推动农村取暖炊事、农业生产加工等用能侧可再生能源替代，强化能效提升。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4234.html

市场监督管理总局有关文件

01

市场监管总局关于印发《“十四五”市场监管科技发展规划》的通知

发文字号：国市监科财发〔2022〕29号

发布日期：2022年3月18日

文件摘要：通知指出，以科技赋能市场监管现代化为主线，以改革创新为动力，着力提升创新基础能力、科研攻关能力与科技服务能力， 营造良好科技创新生态，加快构建市场监管科技创新体系，推进市场监管科技自立自强，助力科技强国、质量强国建设。通知明确加强服务绿色低碳的能力建设，助推高效益循环，加快研究建立碳达峰碳中和计量体系，组建国家碳达峰碳中和计量专业技术委员会， 加强碳计量前沿、关键、共性技术研究，提升碳计量基础能力， 加强重点用能单位能源计量管理，健全碳达峰碳中和产业计量测试服务体系。围绕钢铁、化工、有色 金属、建材、煤炭等重点行业绿色低碳转型需求，加快能耗限额、产品设备能效等节能标准更新迭代，推动淘汰落后产能与产业升级。加强能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域计量技术研究，探索推动具备条件的行业领域由宏观“碳核算”向精准“碳 计量”转变。完善锅炉安全节能环保三位一体监管体系，提升氢能相关特种设备安全保障能力。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4239.html

02

市场监管总局办公厅 国家发展改革委办公厅关于组织开展2022年度能源资源计量服务示范活动的通知

发文字号：市监计量发〔2022〕38号

发布日期：2022年5月11日

文件摘要：通知指出，示范项目应对实现碳达峰碳中和、节约能源资源、减少污染物排放、帮助企业降本增效具有显著的作用和效果，具有成功实施案例及具体实践，或已形成较为成熟的技术规范或标准，适于在全行业、多领域进行示范、推广和应用。组织采用自愿申报、初评推荐、组织评选、示范推广、成果应用等流程和方式。项目应用领域应包括煤炭、电力、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、机械、纺织、农业、交通运输、建筑、民用、商用及其他等。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4238.html

03

市场监管总局办公厅关于印发《计量服务中小企业纾困解难若干措施》的通知

发文字号：市监计量发〔2022〕51号

发布日期：2022年6月8日

文件摘要：通知指出，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体特别是中小企业困难明显增加，因此，市场监管总局决定进一步深入开展“计量服务中小企业行”活动，采取有力措施帮扶中小企业纾困解难。通知明确助推节能降碳，鼓励各地组织国家（城市）能源计量中心、碳计量中心、各级计量技术机构等为中小企业提供能源计量和碳计量服务，推动中小企业实施计量节能改造，帮助中小企业建立完善能源计量体系和碳计量体系，助推中小企业降本增效，实现低碳绿色发展。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4240.html

04

市场监管总局 中央网信办 国家发展和改革委员会等16部门关于印发贯彻实施《国家标准化发展纲要》行动计划的通知

发文字号：国市监标技发〔2022〕64号

发布日期：2022年7月8日

文件摘要：通知明确了到2023年年底前的重点工作，各有关单位有序推进任务落实，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用。并要求实施碳达峰碳中和标准化提升工程，出台建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案。制定重点行业和产品温室气体排放标准。加强新型电力系统标准建设，完善风电、光伏、输配电、储能、氢能、先进核电和化石能源清洁高效利用标准。研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。开展碳达峰碳中和标准化试点。分类建立绿色公共机构建设及评价标准。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4241.html

国家税务总局有关文件

01

国家税务总局发布支持绿色发展税费优惠政策指引

发文字号：

发布日期：2022年5月31日

文件摘要：指引指出，为助力经济社会发展全面绿色转型，实施可持续发展战略，国家从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面，实施了56项支持绿色发展的税费优惠政策。其中环境保护税收优惠有：一是从事符合条件的环境保护的所得定期减免企业所得税；二是购置用于环境保护专用设备的投资额按一定比例实行企业所得税税额抵免；三是从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税；四是企业厂区以外的公共绿化用地免征城镇土地使用税。合同能源管理项目税收优惠有：一是合同能源管理项目暂免征收增值税（货物）；二是合同能源管理项目暂免征收增值税（服务）；三是节能服务公司实施合同能源管理项目的所得定期减免企业所得税。清洁发展机制基金及清洁发展机制项目税收优惠有：一是中国清洁发展机制基金取得的收入免征企业所得税；二是实施清洁发展机制项目减免企业所得税。风力、水力、光伏发电和核电产业税费优惠有，一是风力发电增值税即征即退；二是水电站部分用地免征城镇土地使用税；三是分布式光伏发电自发自用电量免收国家重大水利工程建设基金；四是分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加；五是分布式光伏发电自发自用电量免收大中型水库移民后期扶持基金；六是分布式光伏发电自发自用电量免收农网还贷资金；七是核电站部分用地免征城镇土地使用税等。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4242.html

  编 辑  ｜程金彪

  监 制  ｜张卫东

  出 品  ｜绿色低碳金融产业委员会秘书处